2019年中美建交40年，同时也是美国与台湾断交40年，更是美国在与台湾“断交”后制定的《与台湾关系法》40年，40年发展的中美台三角关系，起起落落。《与台湾关系法》的制定和颁布在中美台关系中起到什么作用？采访了北京联合大学台湾问题研究院政治所所长李振广，发表了对此事的看法。
美国华府举行美台《与台湾关系法》40周年研讨会，蔡英文现场连线接受接着采访（图源：中央社）
中美建交40周年，其实对于台湾来说也是美国与台湾断交40年，但美国针对台湾在断交之后也制订通过了《与台湾关系法》，这个所谓的《与台湾关系法》在您看来这是一部什么样的法律？对于影响中美台三角关系，尤其是中美两国关系起到怎样的作用？
李振广：其实中国大陆对美国《与台湾关系法》的立场是一贯的，就是坚决反对美国出台这个法律，也坚决反对美国通过这个法律来干涉中国内政，中国大陆始终认定这是美国干涉中国内政和介入台湾问题的一部法律。但是话又说回来，美国为什么要出台这部法律？实际上美国与中国大陆建交的同时，需要在台湾问题上留有后手，给美国留下继续介入台湾问题插手中国内政的一个“后门”或者一个“抓手”，如果从中美建交40年的历史来看，美国就是通过这样一个法律一直在持续介入台湾问题，干涉中国的内政，当然也给中美关系带来了很大的麻烦。
在您的观察，美国如何通过《与台湾关系法》利用台湾问题影响中美关系的？
李振广：第一，售台武器，对台军售。这是根据《与台湾关系法》中承诺要向台湾出售能够提供自我防卫的武器，在80年代一度成为中美关系发展中的一个非常大的问题，中国在80年代还专门针对这一法案发布了《八一七公报》要求美国对售台武器进行限制，不过对台军售实际上是《与台湾关系法》为基础。第二个，中美建交以后，中国要求美国与台湾之间只有民间往来，但是实际上美国利用《与台湾关系法》的规定突破民间往来的现象，例如派美国卸任的官员到台湾，甚至反复邀请台湾政治人物到美国访问，甚至还有美国军方和台湾军方的互动。
在您的观察下面，台湾如何看待《与台湾关系法》？又如何看待在此法律下的台美关系？
李振广：中美建交以后，美国不再承认台湾当局的合法性，实际上台湾失去了政治靠山和安全靠山，所以当《与台湾关系法》颁布后，台湾当局立刻把此法律视作美国对台湾的政治和安全靠山的保证，因此《与台湾关系法》就能够为台湾提供心理安慰和政治支持法律的基础。
台湾认为《与台湾关系法》是它的“救命稻草”，因此会极力的扩大这个法律的使用范围和影响，同时也通过此法律强化美台之间所谓的政治关系、安全关系和军事关系等等。这一方面让台湾在岛内还能赢得一定的支持，另一方面也给它提供一种信心。
美国制订了这部法律40年，有很多声音认为其实《与台湾关系法》仅仅只存在于经贸和军售层面了，甚至直白的认为《与台湾关系法》实质上已经变成了对台军售法案，您怎么看待这样的观点？
李振广：我觉得不仅仅是一个对台军售法案，实际上它是确定了美台之间一种政治关系，为台湾提供了政治保障，这才是关键。不能只看到军售层面，这个观点略显偏颇了，并没有看到实质。
所以它的政治意义大于所有经贸、军售之类的意义？
李振广：对，相对而言军售并不是最主要的，主要是《与台湾关系法》确立了美台之间固定的关系，因为一旦没有这个法律，或者说美国取消了《与台湾关系法》，我觉得台湾顿时就失去了靠山，“救命稻草”就没有了。
我们讨论一下中美40年中的台湾角色。对于中国大陆来说立场一致的很坚定，要实现统一，不允许外国势力干预侵犯中国的领土完整，主权完整的立场也很坚定。但其实中美大国之间博弈40年，台湾一直以来在中美间发挥了很大的影响，有些人说台湾是棋子，您怎么看待未来台湾问题在中美关系发展中的走向？
李振广：这是一个很艰巨的任务，解决台湾问题任重道远。很多人说台湾是美国“亚太战略”的棋子，其实从本质上讲，我觉得应该说台湾是美国“亚太战略”的一个支点，而不是棋子。棋子随时可以扔，但从1949年以来，美国方面从来没有把台湾这个棋子扔掉，而且现在随着中国大陆要主动推进两岸和平统一进程，同时加大了对台独分裂势力的威慑和震慑，美国随后就开始为台湾当局撑腰，例如去年通过的《台湾旅行法》，美国军舰频繁穿越台湾海峡等等，所以中国大陆推动和平统一的进程中，要从更宽的角度考虑台湾问题。
另外，中国大陆如何应对这一复杂的台湾问题，第一个，中国需要踏踏实实一步一步地推进和平统一进程，习近平在1月2号《告台湾同胞书》40周年纪念会上的讲话，提出两岸需要民主协商，确定统一目标，都需踏踏实实地推进。我认为在两岸之间的关系主要的矛盾还在两岸自己，换句话说，如果台湾人民都渴望统一的时候，我相信美国人是挡不住的，因此台湾的民意还是非常关键的，我们需做好我们自己的。
但是另一方面要解决台湾问题，说句实话，要取决于中国大陆实力的提升，如果中国大陆实现了“两个一百年”的战略，我觉得到那个时候，无论从自身实力还是对台湾同胞的感召力，都具备了完成国家统一的这个条件，“统一”自然会水到渠成。
评论 (0)