中国断送了在中东欧的机会

美媒认为，中东欧国家对“16+1”合作机制感到失望，中国断送了其在中东欧的机会。

中国国务院总理李克强表示，“16+1”合作有助于欧盟团结（图源：Reuters）

4月11日报道，当2012年中国和中东欧的16个国家建立“16+1”合作机制时，该机制引发了整个地区认为其可以缩小投资差距的希望。

但七年过去了，当参与者聚集在克罗地亚举行年度“16+1”峰会时，这些希望已经消失。中国未能明确其意图，未能履行其许多承诺，未能提供其合作伙伴所需的保证。反过来，欧盟——包含所涉及的16个国家中的11个——越来越多地批评中国在欧洲大陆的作用。

欧盟认为“16+1”合作模式是中国通过向欠发达的欧盟成员国提供投资以换取政治影响来分裂欧盟的一种尝试。2013年“一带一路”倡议的启动以及随后的宣传浪潮，加之全球对北京崛起的担忧，加剧了这些紧张局势。欧盟开始感到被围困。

文章指出，中国的意图可能是好的，但北京未能清楚地传达它们，导致欧盟反对“16+1”机制。

文章称，中国未能明确表达出“16+1”的性质（其仅仅是一个政治团体抑或是希望建立一个拥有永久性机构的组织）、其在中欧和东欧的投资战略和目标。不幸的是，中国实地传达的信息是北京经常使用的“双赢”语言，这在外界看来是空洞的口号。不过，据《金融时报》称，自“16+1”合作机制在2012年确立以来，北京在16个国家宣布的投资超过154亿美元，其中超过70%将投入5个非欧盟成员国。来自该集团欧盟国家的外交官们表示，他们利用该机制与中国领导人进行一对一的会谈，而在欧盟，通常只有英国等较大的国家因经济规模庞大才可以与中国领导人进行一对一的会谈。