近几日，中国股市行情颇显可观。其实自2018年末收盘2,493.90至今3,250左右，中国股市大体呈现持续震荡上涨的态势，不到4个月时间涨幅已达30%。
尽管中国股市与经济状况长期脱钩，其实也能在一定程度上反映出中国经济形势的回暖。2019年一季度GDP增速6.4%超出预期，3月份工业增加值增速8.5%创57个月新高，也都说明了这一点。那么，近期股市和经济回暖的原因在哪里？是否过去几年经济转型升级的供给侧改革，已经出现成效？
不论如何，自中共十九大后反腐行动逐渐降温、告一段落之后，经济问题的重要性在中共治国理政中凸显出来。而通过对近几年中国在经济领域动向观察可知，同反腐行动类似，其在经济方面的部署也呈现出鲜明的阶段性特征，经济调整改革的路线图也渐显清晰。
李克强政府聚焦“减税降费”
关于中国经济的利好消息不止于股市。4月初，摩根大通将其对中国2019年国内生产总值增速的预测从6.2%上调至6.4%。3月初，经济合作与发展组织的报告预测中国经济增长率为6.2%，国际货币基金组织的最新报告将中国经济增长率上调至6.3。
一些观点分析，中国经济的回温，可能与中国政府正在集中强力推进的“减税降费”行动有关。
中共十九大后，“减税降费”成为李克强政府工作关键词（图源：Reuters）
2019年的李克强政府工作报告提出年度目标，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元（1元人民币约合0.1495美元），其中制造业等行业现行16%的税率降至13%；交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。
其实，李克强在2018年的工作报告就曾提出规模达1.1万亿元的减税降费目标，年后总结数字为1.3万亿。当年也出台了一系列推进减税降费的政策行动。
可见，减税降费是2018年起中国政府开始重点推进的项目行动。而2019年所定目标更高，这也使得本年度开年便形成了一波央地减税降费的高潮，再加上去年各类政策密集落地并显现成效，最终形成中国经济回温的一大作用力。
值得一提的是，2019年初中国税务总局和各省级税务局均已成立了由主要负责人任组长的推进减税降费工作领导小组，同时设置了相应的办公室。
其实，中国经济结构的转型升级是一个长期过程，当下经济增速的回升也是一个长期改革治理的结果。对此，中国决策层已有长期筹划，在不同的时间段有不同的安排和侧重。而减税降费，正是当下中国政府的工作重点。
供给侧改革路线图
十八大后之后不久，中国政府就打响了简政放权的战役。在2013年3月的记者招待会上，李克强曾承诺对国务院各部门1,700多项行政审批事项，削减三分之一以上。直至2017年初，李克强声明提前超额完成承诺目标任务，而且还在持续“加码”深化这项改革。
事实上，在推行政府简政放权的同时，经济方面的改革部署也在铺展开来。关键节点在于中央财经领导小组在2015年11月的第十一次会议和在2016年1月的第十二次会议。
习近平先后表示，“战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是工作重点”。
今日来看，中国经济改革确实是按照这一指向进行。而“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”也被总结成为“三去一降一补”，是面向产能过剩、楼市库存大、债务高企三大经济问题的供给侧改革的五项针对性举措。
另外值得一提的是2016年5月中共党报《人民日报》头版一篇文章《开局首季问大势——权威人士谈当前中国经济》，进一步确定了中国经济政策的主调。
中南海对经济结构转型升级的宏观调控，是一个困难而漫长的过程（图源：AFP）
于是自2015年末2016年初，这场以供给侧为重心的注定会旷日持久的经济结构转型升级大战正式开始。
被列在首位的“去产能”，任务极重，成效也较显著。中国发改委官员在2018年11月透露，煤炭、钢铁等重要行业的去产能有望提前两年超额完成。不过，其他部分行业则仍在进行之中。
“去库存”在进入2018年后便逐渐“偃旗息鼓”，2019年李克强的政府工作报告未再提及“房子不是用来炒的”相关信息，为期两年有余。
“去杠杆”其实是2017年下半年至2018年的“重头戏”。2017年7月召开5年一次的中国金融工作会议后，国务院层面成立了金融稳定发展委员会，银监会与保监会合并。一度雷厉风行的“去杠杆”，虽则成效显著，却也导致“爆雷潮”，后来悄然转化为“稳杠杆”、“结构性去杠杆”。李克强2019年政府工作报告表示“宏观杠杆率趋于稳定”，2019年预期目标是“宏观杠杆率基本稳定”，可知“去杠杆”已经接近尾声。
与去产能、去库存、去杠杆相比，“降成本”涉及面相对较广，“三去”的推进过程，其实也是“一降”的实现过程。此外，制度性成本，特别是早前的“简政放权”与现今的“减税降费”，分别被视为前后两个时期推进“降成本”的关键动作。因此可以认为，以“减税降费”为主要切入口的“一降”确实正是当下李克强政府的一个工作重点。
关于“补短板”，2016年《人民日报》“权威人士”曾简要谈过相关内容称，“补短板，就要注重脱贫攻坚的精准度，扎实推进科技创新和生态文明建设，完善基础设施‘钱从哪里来、投到哪里去’的体制机制”。
“脱贫攻坚”存在一个“2020年消除绝对贫困”的目标，科技创新、生态文明建设、基础设施机制完善，也都需要长期投入。可见，“补短板”是是包括中国政府机关在内的许多党政机构既有紧要性又有长期性的工作之一。
整体来看，供给侧改革的“三去一降一补”均已铺展开来，而且各有成效。也正是在这些针对性举措显出成效之后，逐渐生成中国经济发展回温的利好因素。
另一方面，“三去一降一补”的实施，都面向中国经济运行的客观形势，推进改革的时间、力度和节奏又各有不同，而且需要根据经济状况的变化而作出及时调整。这些显然体现了中国经济宏观调控课题的复杂性。
中共十八大前的经济增长可谓高歌猛进，但是同时也积累了巨大的风险隐患。中共主动戳破泡沫、夯铸新底，也是一项长期性工程，对不同事项的阶段性安排才能顺利实现“软着落”。
另外也能发现，自2015年末和2016年初开场的供给侧改革“三去一降一补”，至2019年大体在按部就班进行之中。按照目前进度，至2020年有望达到预期目标。
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