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特殊时间计划两次访日 特朗普的真实用意

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4月19日 ,日本内阁官房长官菅义伟宣布,美国总统特朗普将于5月25日至28日作为国宾访问日本。而此前一天,白宫在一份声明确认了特朗普将在访日期间与日本首相安倍晋三举行会晤。此外,特朗普表示将参加6月份在日本大阪举行的G20峰会,短短两个月时间访问日本极其罕见,这背后有何原因?

特朗普计划访日的时间点非常特殊,6月份的G20峰会,中国国家主席习近平有可能访问日本,如果成行,这将是中国国家主席11年后再度访问日本,意义非常重大,这也意味着中日关系回暖取得实质性进展。

日本外相河野太郎4月14日与中国外交部部长王毅会晤时称,中日双边的关系已“和好”,习近平访日将很有可能。

一旦习近平访日成型,特朗普也自然要做好应对准备,因此安排这两次访日行程也显得非常有必要。作为世界第二大经济体,日本是美国重要的亚太同盟,是美国在亚太推行制衡中国战略的重要力量。但是,自从特朗普(Donald Trump)上台后,日美关系出现了微妙的变化。特朗普坚持“美国优先”原则,表示日本侵害了美国的经贸利益, 例如2018年美国同日本的贸易赤字高达676亿美元。在4月16日的美日经贸谈判上,美国主张对日本出口到美国的汽车施加关税,这极大地损害了日本的经济利益。

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日本汽车或面临美国高额关税(图源:VCG)

特朗普的美国优先政策也使得日本与中国开始加强了彼此间的合作,以应对美国的关税威胁。从2017年开始,安倍表现出对“一带一路”倡议积极的一面, 2017年5月,日本自民党干事长二阶俊博携安倍亲笔信率团来参加“一带一路”国际合作高峰论坛。2017年11月,在越南岘港的中日首脑会谈中,安倍向习近平主席表示,日本将积极探讨在“一带一路”框架内与中方进行合作。而即将在北京举行的第二届“一带一路”高峰论坛上,二阶俊博将再度参加,继续推动中日在“一带一路”框架下的合作。

另外,日本也加强与中国在中日韩自贸区的建设,以及区域全面经济伙伴关系(RCEP)框架下的经贸合作。2018年5月,第七次中日韩领导人会议发表联合宣言,中日韩自贸区谈判取得突破性进展。而日本与中国在推动RCEP上也越来越存在共同利益,2018年11月安倍访华期间,中日进一步强化了在经贸领域合作的共识。

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安倍(左)历史性访华收获了中日之间加强经贸合作的共识(图源:新华社)

日本对于“一带一路”的积极态度以及与中国经贸合作的加强,或许让特朗普意识到中日不断加强合作可能会破坏日美同盟,才会在5月至6月选择两次出访日本。而此次访日行程,也是为了应对一旦习近平访日计划落实,与日本达成进一步深化中日之间进一步共识。

日本战略界对日美同盟是日本安全战略的核心的共识并没有改变,日本在安全事务上依靠美国,这或许会成为特朗普维持美日关系的重要基础。特朗普政府表示此行将与安倍政府商讨朝核问题,或许是为了满足日本在朝核问题上的需要,也深化两国的共同安全目标保持一致。

此外,尽管中日关系呈现出缓和的态势,但日本战略界视中国为主要的竞争对手甚至是重要的安全威胁的事实没有改变。中日之间仍旧在钓鱼岛问题、历史问题以及东海资源上存在着诸多分歧,特朗普政府或许会借此渲染中国在这些问题上给日本带来的安全威胁,从而进一步维持美日同盟。

但以特朗普重视美国经贸利益的习惯来看,美国在经贸领域向日本做出让步的可能性并不大,这也可能导致日美之间分歧进一步扩大。如何在经贸领域对日本强势的同时,又能防止中日过于走近,对特朗普来说也是非常大的挑战。

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