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美:一带一路发生微妙变化:北京对各方批评感到沮丧

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美媒称,在受到腐败与缺乏可持续性的指控后,中国正对习近平提出的“一带一路”倡议进行一场改头换面的运动,将降低政府宣传调门,并加强对海外投资项目的监督。

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中国凭借雄厚的资金实力,对多国基础设施建设进行了大量投资(图源:新华社)

据4月23日报道,中国官员与“一带一路”参与者称,北京正采取范围广泛的措施,强化对各项目的控制。这些措施包括更加低调的宣传攻势,对国有企业更明确的规定,限制使用“一带一路”品牌,建立海外审计和反腐败机制等。

中国还越来越多地邀请发达国家参与对不发达国家的基础设施建设,以反击外界对“一带一路”旨在扩张中国政治影响力的指控。

南京大学国际关系研究院院长朱峰表示,“中国政府感到非常沮丧,因为最新的批评不仅来自发达国家,也来自发展中国家,”“国际压力正在迫使中国向前迈进。”美国丹佛大学约瑟夫·科贝尔国际研究学院中美合作研究中心主任赵穗生说,“自贸易战爆发以来,中国面临着来自国内和国际的阻力,并在多个国家遭遇挫折,这使得党(中共)重新考虑宣传工作,特别是在国际形象上。”朱峰说,将合作对象扩展到发达国家意味着,“一带一路”必须符合西方国家的标准。中国正越来越多地强调第三方合作,以提高“一带一路”的遵从性与透明度。

一个明显的变化是,中国在宣传习近平的倡议方面采取了更为微妙的方式。三位知情人士称,中国政府不再要求官方媒体铺天盖地般地报道第二届“一带一路”峰会。

中国人民大学国际关系教授时殷弘表示,中国正在积累与世界接触的经验,从贸易战与“一带一路”中吸取的教训使得北京外交政策在近期内变得更为精明。

然而,一些观察人士说,中国提出的改革方案可能不够深入,不足以解决人们关注的重大问题。新美国研究中心(Center for a New American Security)亚太安全项目高级学者克里曼(Daniel Kliman)认为,中国应该终止产生严重问题的项目,免除因中国贷款而陷入不稳定财政状况的国家的债务,通过引进高质量的国际合作伙伴,将中国对项目的所有权降低到50%以下。

但是他说,这不太可能发生,因为这将有损北京旨在通过“一带一路”拓展其地缘政治雄心的能力。

克里曼说,中国承认“一带一路”正遭到越来越大的反弹,因此试图重塑该倡议的形象,但中国做出的任何改变都只不过是“新瓶装旧酒”。

也有其他美媒持有类似的观点,称中国已经开始对“一带一路”做出改变。据美国《纽约时报》4月14日报道,随着国内外压力的增加,北京已开始调整“一带一路”方针,削减项目开支。

“自去年夏天以来,中国一直在重新考虑‘一带一路’,包括资金部署的规模和速度,以及推行这些项目的整体强势程度,”北京的咨询公司策纬(Trivium)的联合创始人波尔克(Andrew Polk)说。

“我们正处在中国由于极不受欢迎的声誉而进行战术调整的时期,”克伦普顿集团(Crumpton Group)的中国政策专家布兰切特(Jude Blanchette)说。“这次调整的背景是,中国认识到‘一带一路’倡议并没有中国所希望的那般受欢迎。”

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