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台湾税制不正义 学者:改变从关心分配不均问题开始

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台湾东吴大学于当地时间2019年4月24日举办一场探讨“税改正义”的讲座,由前台湾行政院长,台湾东吴大学商学院讲座讲授陈冲主持,与会的台湾学者及会计师皆指出台湾税制向富人倾斜下,对于受薪阶级而言并不公平。

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相较企业和富人,受薪阶级承担了较重的税负是与会学者们的共识

东吴大学商学院讲座讲授陈冲表示,税制像马,而经济发展和社会正义就像马车,按理来说马应在前方带着马车走,但现实上却不然。税制的不公平,就会发生协助老板报税的人,需要承担的税负却比老板来得高。

台湾租税负担为什么不公平?东吴大学企业管理学系兼任教授张渊智指出,企业法人和拥有资本所得的富人,相对于受薪阶级能获得较多的租税减免,且在避税规划上有比较大的弹性空间,因此受薪阶级的税负是比较辛苦的。

身为会计师的郑宏辉从实务经验表示,他能够深刻了解到台湾税制的不合理,举例而言,许多中小企业会有两本帐本来隐匿所得,而企业主找上会计师的原因,通常就是为了要少缴一点税,所以许多中小企业主要缴的税,比起上班族要少得多;而上市柜公司虽然缴的税比较多,但另一方面它们会透过股票交易的资本利得免税,靠卖股票把钱赚回来。

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富裕阶层除了享有资本利得的轻税或免税优惠,还会善用租税漏洞,把“钱藏海外”规避税负(图源:VCG)

面对租税的不公平要如何改革?它的改革困境又在哪?长期投身租税改革课题,曾任国民党不分区立委(2012年-2016年)的政治大学财政学系名誉教授曾巨威表示,以他几十年来从事税改工作的感受就是“When economics and politics collide , politics wins(当经济与政治相冲突时,政治是赢家)”,这是美国政治、经济学界时常引起讨论的话题,也是台湾现实政治的课题。 “当经济和政治议题相撞时,通常都是政治赢”,过去在台湾立法院四年的时间,让他深深感受这句话是对的。

曾巨威直言,税改的困难与政党政治出问题有关系,因为台湾蓝、绿两大政党“没有左、右之分,只有执政、在野之分”,两者在财经政策上是找不出差异,所以民众难以在公共政策上有选择的可能性。

曾巨威对于税改的社会期待在于,民众共同开始关心分配不均问题,再者他认为“有钱人的觉醒与支持”将会是改革新的转机,例如当美国发生占领华尔街“99%对1%”的社会运动时,美国富豪沃伦·巴菲特(Warren Buffett)就曾出面表示,他完全支持税负加重,因为他的秘书缴的税还比他多,当有钱人对税改有这样的态度,对社会的影响是很大的。只不过在租税改革问题上,台湾的有钱人还找不到有像巴菲特一样的代表性人物。

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