中国国家主席习近平4月26日参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发表主旨演讲。习近平的演讲在简要总结成绩之后就进入了两大宣示部分。
参加“一带一路”峰会的各国领导人一起步入会场（图源：新华社）
第一个部分是宣布“一带一路”过去两年做了什么以及下一步做什么。第二部分是宣布未来中国将做什么。
一带一路计划
发起了《廉洁丝绸之路北京倡议》；引入各方普遍支持的规则标准；发展丝路主题债券，支持多边开发融资合作中心有效运作；制定了《“一带一路”融资指导原则》，发布了《“一带一路”债务可持续性分析框架》，为共建“一带一路”融资合作提供指南；
未来5年支持5,000人次中外方创新人才开展交流、培训、合作研究；共建“一带一路”可持续城市联盟、绿色发展国际联盟；制定《“一带一路”绿色投资原则》；鼓励和支持沿线国家社会组织广泛开展民生合作，联合开展一系列环保、反腐败等领域培训项目；举办“一带一路”青年创意与遗产论坛、青年学生“汉语桥”夏令营等活动。
中国承诺
总的来说是中国将采取一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放。
包括更广领域扩大外资市场准入；
更大力度加强知识产权保护国际合作；
更大规模增加商品和服务进口；
更加有效实施国际宏观经济政策协调；
更加重视对外开放政策贯彻落实等。
习近平的演讲和以往相比迥然不同的是内容构成的不同，第一届峰会时习近平的演讲也宣布了诸多“一带一路”的措施和中国将如何办的措施。以往在诸多国际场合中国领导人的演讲也大都有措施宣布。但是此次演讲和以往相比少了的部分是没有过多对于“世界怎么了，我们该怎么办”的讨论与诊断。
习近平会见赴北京参加“一带一路”峰会的俄罗斯总统普京（图源：Getty）
中国方案的第一次完善
“世界怎么了，我们该怎么办”，这是习近平近年来在多个国际场合公开提出的问题。他说，“如果我们能为我们这个世界打造一把精巧的瑞士军刀就好了，人类遇到了什么问题，就用其中一个工具来解决它”。
3月26日在法国总统马克龙（Emmanuel Macron）、德国总理默克尔（Angela Merkel）、欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）共同出席的中法全球治理论坛上，没有过多铺垫，习近平单刀直入提出，面对严峻的全球性挑战，面对人类发展在十字路口何去何从的抉择，第一，坚持公正合理，破解治理赤字。第二，坚持互商互谅，破解信任赤字。第三，坚持同舟共济，破解和平赤字。第四，坚持互利共赢，破解发展赤字。
具体来说，破解“治理赤字”，要坚持共商共建共享的“全球治理观”，继续高举联合国这面多边主义旗帜，共同推动构建人类命运共同体。
破解“信任赤字”，要坚持以义为先、义利兼顾的“正确义利观”，构建命运与共的全球伙伴关系。
破解“和平赤字”，要秉持共同、综合、合作、可持续的“新安全观”，各国一起走和平发展道路，实现世界长久和平。
破解“发展赤字”，要坚持创新驱动、协同联动、公平包容，在此基础上打造富有活力的“增长模式”、开放共赢的“合作模式”、平衡普惠的“发展模式”，让各国人民共享经济全球化发展成果。为此，“一带一路”倡议将扮演重要角色，丰富了国际经济合作理念和多边主义内涵，为促进世界经济增长、实现共同发展提供了重要途径。
普京习近平共同参加活动（图源：Reuters）
其实对于该如何面对当下国际社会面临的挑战，习近平过去数年间一直在构建方案。还记得早在2012年中共十八大报告中，构建人类命运共同体一说即被提出；早在2012的中共十八大报告中就已经提出。2013年3月习近平访非期间又首次提出“正确义利观”。2013年9月和10月习近平续分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。
2017年1月在瑞士达沃斯世界经济论坛，对于世界到底怎么了的疑惑，习近平给出的方案是打造富有活力的增长模式，打造开放共赢的合作模式，打造公正合理的治理模式，打造平衡普惠的发展模式。
2017年首届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平将「和平赤字、发展赤字、治理赤字」称为摆在全人类面前的严峻挑战；2017年中共十九大报告又说，“中国秉持共商共建共享的全球治理观”。
2017年1月在瑞士达沃斯世界经济论坛，对于世界到底怎么了的疑惑，习近平给出的方案是打造富有活力的增长模式，打造开放共赢的合作模式，打造公正合理的治理模式，打造平衡普惠的发展模式。
增长模式、合作模式、发展模式，现如今习近平将其列为破解发展赤字的三大模式。
“和平赤字、发展赤字、治理赤字”在2017年5月的在首届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中被习近平称为摆在全人类面前的严峻挑战。现如今，习在“三个赤字”的基础上，再加入“信任赤字”首次被习近平列入全球的挑战的行列。
习近平提出的破解四个赤字，本质上是过往中国提出的诸多全球治理方案的集大成者。从“人类命运共同体”到从“正确义利观”再到“全球治理观”，从“一带一路”到“三大发展模式”再到到“四大赤字”，中国国际治理的诸多构想第一次成体系集中亮相，这些理念之间的关系首次层次清晰，因果关系明确。中国的声音第一次如此坚定，方案第一次完善。
马来西亚总理马哈蒂尔率团参会（图源：新华社）
一带一路是破解四个赤字的切入点
然而从听众的角度而言，自从“构建人类命运共同体”倡议自发出后，就令国际社会就困惑不已：如何构建人类命运共同体，为什么建设人类命运共同体？为什么不是建设其他的倡议什么？
“一带一路”提出后更是非议不断：“一带一路”是中国的地缘政治工具？是中国的马歇尔计划？是中国分裂欧洲撬印度墙角，抢占美国市场的阴谋吗？
而“四个赤字”可谓是习近平对为什么建设人类命运共同体、为什么建设“一带一路”给出的解释。正是因为世界存在这样的赤字，世界存在这样那样的问题，所以要建设人类命运共同体。
四大赤字是中国对世界怎么了做出的诊断书，破解四大赤字，是中国对于我们怎么办开出的药方，给出的方法和路径。
破解“信任赤字”是解决一切问题的基础，没有信任万事无法开展。破解“和平赤字”是解决问题的保障，没有和平一切都是空谈。破解“发展赤字”是根本道路，没有发展就无法确保和平，更无力推动全球治理。破解“治理赤字”构建人类命运共同体则是最终的目标，没有全新的政治文明生态，没有更加美好的崇高目标指引，一切的努力奋斗都将重蹈覆辙。
习近平会见参加峰会的阿联酋副总理（图源：新华社）
而“一带一路”建设则是该全套方案的有力支撑，是破解四大赤字的一个抓手和实践样板。，“一带一路”的推进能够带动破解发展赤字和治理赤字，同时发展赤字的破解，也会进一步带动信任赤字与和平赤字的破解，而伴随着和平与信任得到保障，“一带一路”将会更加受到欢迎，推广程度也会逐步加深，进而世界将会出现良性循环。
“一带一路”倡议是中国方案的有力支撑，是人类命运共同体建设落地的一个显性存在。
换句话说，解决问题总要有着眼点，“一带一路”是中国认为的可行性切入点、助推器。
当然如何构建人类命运共同体，中国的方案也绝不仅仅是一带一路。恰逢第二届一带一路国际高峰论坛，中国将同老挝签署共同打造中老命运共同体的合作文件这将是中国首次专门在双边文件里勾勒出实践命运共同体的方案。
从这一举措方案中或许能够窥探出，中国在“一带一路”等宏观方案之外，更有针对性的具体方案。
习近平在此次“一带一路”国际高峰论坛上大谈共建“一带一路”的具体措施。
这意味着，“一带一路”已经度过了争议期，“一带一路”是什么已不是需要中国再继续回答的问题。为什么要建设一带一路，为什么要构建人类命运共同体已经不是需要持续争议的问题。中国锁定方案后在全力前推这些主张。
第二届“一带一路”高峰论坛系列稿件：
北京“一带一路”的三大战略层次
一带一路战略下中国区域经济格局之变
推迟公布日期 中共为“一带一路”高峰论坛上保险
美国缺席英法德日谨慎参会：一带一路未重演亚投行一幕
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