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一诺千金 习近平正面回应白宫要求

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据报道,美国总统特朗普(Donald Trump)本月25日表示,中国领导人习近平将很快到访白宫,有望为持续了近一年的中美贸易战画下休止符。

然而,需要明晰的是,这已非特朗普首次向外界暗送秋波,预告中美谈判即将迎来大结局。实际上,自中美元首去年12月1日在阿根廷会晤时同意限定90天谈判期限之后,双方已经数次顺延习特会的日程安排。

与此同时,中国政府此刻正在北京举办本年度最为重要的主场外交活动——第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。中国官方公布消息显示,共有包括37国政府首脑在内的近5,000人出席此次高峰论坛,相比上届的1,200人的规模,膨胀程度之速令人侧目。

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北京时间26日,习近平同多国政要前往第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式会场(图源:新华社)

事先,国际媒体普遍猜测本届“一带一路”国际合作高峰论坛将是“一带一路”倡议进入调整转型的重要节点。中国领导人习近平于26日在论坛开幕式上的演讲很大程度上印证了此种预期。分析人士认为,中国执政层的最新表态意味着,北京将以更为审慎的战略姿态,务实推进北京为全球经济找寻新动力所呈现的“一带一路”倡议。

演讲中,在描述“一带一路”下一步如何走时,习近平驳斥了西方对“一带一路”倡议项目宏大、条款模糊不透明、滋养腐败、破坏当地生态环境,是中国自说自唱的债务外交等批评非议,宣布将通过双边合作、三方合作、多边合作等各种形式,与“一带一路”参与主体共同推出一系列各方普遍支持的规则标准,加速推动当地民生持续改善,确保“一带一路”倡议的可持续发展,进而最终达成参与主体共同受益的目标。

25日,在本次高峰论坛首日的“资金融通”分论坛上,中国央行行长易纲、财政部部长刘昆分别回应了外界对“一带一路”债务问题的疑虑,表示将充分考虑参与经济主体债务承受能力,有效管控债务风险,确保债务可持续。同一天,中国官方还陆续发布了《“一带一路”债务可持续性分析框架》、《廉洁丝绸之路北京倡议》、《“一带一路”绿色投资原则》等指导性文件。

随后,习近平还宣布将进一步降低关税水平、更大规模增加商品和服务进口、更广领域扩大外资市场准入、更大力度加强知识产权保护国际合作、不断完善人民币汇率形成机制和更加重视对外开放政策贯彻落实,以进一步加大改革开放举措力度,加快中国对外开放的节奏。

本周早些时候,白宫公布了中美商贸会谈的最新日程安排。4月30日起,美国财长姆努钦(Steven Mnuchin)和贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)将在北京与中方团队展开第十轮两国高级别经贸磋商。5月8日,中国副总理刘鹤则计划重返华盛顿继续继续谈判。会谈内容将涉及知识产权、强制技术转让、非关税壁垒、农业、服务、采购和执行机制。

两者对比来看,尽管习近平不忘强调扩大对外开放是顺应中国经济转向高质量发展的客观需要而做出的自主选择,但内容的高度重合性显然并不是单纯的巧合。

其中,对于目前中美经贸协议文本磋商的主要攻防热点之一执行机制,习近平在演讲中回以“一诺千金”来表明北京的履约态度,并提出将对所有经营主体一视同仁,清理废除妨碍公平竞争、扭曲市场的不合理规定、补贴和做法,致力于改善中国营商环境,但前提是依照中国扩大开放的需要。

其次,在常被诟病的知识产权保护方面,中国最高领导人亲口承诺将在市场化法治化原则基础上,“加强对外国知识产权人合法权益的保护,杜绝强制技术转让,完善商业秘密保护”。

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习近平在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主题演讲(图源:新华社)

再来,去年中美贸易战爆发后不久,特朗普政府便曾公开指责北京操纵汇率,通过人为压低人民币汇率来对冲贸易战造成损失。就此,习近平重申“中国不搞以邻为壑的汇率贬值,将不断完善人民币汇率形成机制,使市场在资源配置中起决定性作用,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。不过,他同时也强调了规则和信用在国际治理体系和全球经贸关系发展中的不可替代性,续而表态将积极支持和参与世贸组织(WTO)改革。

值得注意的还有,习近平此次罕见地选择在重要外交场合,呼吁国际社会“平等对待中国企业、留学生和学者,为他们正常开展国际交流合作活动提供公平友善的环境”,疑似针对美国当局近期对华为等中资企业以及中国留学生、学者的政策收紧。

整体来看,中国高层对与美国的冲突仍然保持了其一向冷静克制的观感,有进有退。但,同时,当中的细节也从侧面映衬出中美在搁置经贸争端上依然存在一些阻碍,而保有对自身扩大开放、深化改革进度的把控是北京不会放手的坚持。

因此,就目前而言,仍需对两大经济体能够尽快握手言和一事保持谨慎乐观,即便姆努钦本月中旬曾流露出有意对北京做出一定妥协,甚至包括可能会在最终协议文本中淡化产业补贴等核心诉求。

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