北京时间4月26日,中国领导人习近平在出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式时回应三大疑问,以期平息外界对一带一路项目不透明、偏袒中国,以及对中国企业存在戒心的担忧。

2019年4月26日,习近平及外方领导参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式(图源:新华社)
在此次讲话中,习近平不仅回答了有关别国指责一带一路不透明和小圈子的疑问,还回应了外界对个别中国企业的担忧歧视问题,此前中国电信巨头华为在有些国家参与5G网络建设的计划受阻。
习近平回应不透明指责
习近平在讲话中称,“坚持一切合作都在阳光下运作,以零容忍态度打击腐败。”他的这番讲话似乎是对外界有关一带一路不透明指责的回应。
对于外界质疑,在2017年举行首届‘一带一路’论坛时,印度是唯一公开点出不透明和债务等问题的国家。
德国《商报》曾在2018年4月刊文称,欧盟28个国家中有27个国家的驻北京大使联合撰写了一份报告,指责“一带一路”倡议藐视国际透明度规范。
而此次没有派出任何政府官员参加峰会的美国更指 “一带一路”是中国版的“马歇尔计划”。2018年11月,美国副总统彭斯告诫各国警惕中国的“不透明支票”和一带一路“单行道”,称中方捆绑的贷款条件,通常会带来巨额债务。
就具体案例来说,比如马来西亚原总理纳吉布(Najib Razak)就曾因在2016年签署的一带一路高铁建设项目中因受贿遭到起诉。同样,在马尔代夫、巴基斯坦等国,也都爆出政府官员通过签署“一带一路”项目,接受巨额贿赂等违法问题。
有评论者表示,如果“一带一路”推进过程中的不秉持透明的态度,可能会遭到越来越多的抵制。因此,对于中国来说,如何面对和解决“一带一路”推进中所遇到的腐败问题是一项考验。
一带一路被指“偏袒”
习近平称,“将坚持开放、绿色、廉洁理念,不搞封闭排他的小圈子”。这些话似乎是回应西方国家有关“一带一路”具有地缘战略意图的说法。
此前西方曾有声音认为,“一带一路”倡议并非“共赢”,而是中国在“掌控”。美国国务卿蒂勒森声称,中国试图通过“一带一路”倡议建立自己的规则和准则。甚至有美国学者担忧,北京投资兴建一些“一带一路”项目具有战略意图。他们称,中国投资的项目是有选择性的。
美国智库曾在一年前就“一带一路”倡议发布研究报告称,通过对中国在孟加拉国、斯里兰卡、柬埔寨等15个中资港口项目的分析,发现相关项目并非为实现“双赢”的经济发展,而是产生了政治影响力,扩大了中国军事存在,反映了中国的安全意图。中国则并不这样认为。
中国外交发言人曾反驳指,如果“一带一路”真是中方掌控,如果大家真的无法“共享”收益,他们又怎么会踊跃参与?
除美国之外,日本和印度等国也在担心,北京正在通过这个雄心勃勃的倡议建议一个以中国为中心的架构,来削弱这些国家的影响力。
不过,中国多次就此回应称,要坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴的原则,同沿线国家谋求合作的最大公约数,推动各国加强政治互信、经济互融和人文互通。
习近平还表示,今后要在项目建设上下功夫,注意实施雪中送炭、急对方之所急、能够让当地老百姓受益的民生工程。
习近平在最后提到,“希望世界各国创造良好投资环境,平等对待中国企业”。这被认为间接回应中国企业在国际方面受到的阻力。
中国的对外投资在持续增长超过10年后,近年开始收缩。这不仅与中国近年对资金流出外国的管制有关,更与外国对中国的政治环境密切相关。
其中一个例子,就是中美贸易战下美国总统特朗普对来自中国的投资态度的强硬转变。与此同时,多国政府对关于外国公司在通讯和国防等领域的投资态度也变得审慎,例如澳大利亚和新西兰等国禁止当地电讯商使用中国企业华为的产品。
不久前,习近平在在北京会见新西兰总理时也呼吁对方不应歧视中国企业。虽然没有点出名字,但被认为是华为在新西兰受到的阻力。中国商务部官员就澳大利亚5G禁令强调,任何成员都不应该以歧视性或不合理的手段限制中国产品或者供应商。
当然不仅华为,还有引发中美贸易战的中兴事件,以及因担忧中国企业可能会帮助北京情报机构从事间谍活动而加强对他们的审查,等等。
另一方面,针对4月1日生效的《欧盟外商直接投资审查法》,中国国际贸易促进委员会4月23日公布的调查结果称,85.34%的受访企业认为欧盟新外资审查法将导致中国企业遭受歧视和不公待遇,调查还指出,欧盟严把审查关将给企业造成高额的时间成本。
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