第二届“一带一路”国际高峰论坛于4月25日在中国北京开幕。日本的与会代表仍然是日本首相特使、自民党干事长二阶俊博。
4月24日,中国国家主席习近平和二阶俊博会晤,二阶俊博转交了日本首相安倍晋三给习近平的亲署信。习近平当面表示,希望日方更加积极参与共建“一带一路”。
二阶俊博访华的同时,安倍晋三正在去往美国的路上。4月22日起,安倍开启欧美六国之行,并定于4月26日与美国总统特朗普(Donald Trump)会晤。此后,特朗普还将在5月25至28日对日本进行国事访问,之后的6月还将参加在大阪举行的G20集团峰会,日美之间如此密集的首脑会晤是罕见的。

习近平会见二阶俊博,明确提出了对日本的期望 (图源:新华社)
安倍访美打破外交惯例
这一次安倍访美的行程是不同寻常的。实际上,特朗普5月下旬的访日行程,在今年2月份就已经在准备之中。但是,安倍决定4月访问欧美六国,则是在3月下旬才有日本政府官员透露,4月18日美国白宫才正式公布其行程。
可见,安倍的访美不是一次计划已久的行程,其决定和准备都相对仓促。何况,特朗普和安倍已经在5月、6月有连续会晤的安排,安倍在4月再度安排会晤,似乎十分急迫。
另一方面,安倍邀请特朗普进行国事访问,不仅是日本新天皇继任之后第一次接见外国领导人,同时也是特朗普第一次以最高规格访问日本。
安倍突然的访美打破外交惯例,高规格邀请特朗普更是热情。“一带一路”高峰论坛正在进行时,安倍访美除了美日贸易问题之外,究竟要和特朗普商讨什么?

安倍和特朗普在近期的会晤相当频繁 (图源:Getty)
来自中国的呼唤
安倍访美和“一带一路”高峰论坛之间,可能并没有直接的关系。但是从近期中日的互动来看,日本正面临中国关于加入“一带一路”的敦促,而安倍面临的选择,或许也是他急于访美的动因之一。
根据中国官方消息,二阶俊博对习近平表示“习近平主席提出的共建‘一带一路’倡议是一个有着巨大潜力的宏伟构想,日方积极评价中国通过这一构想为世界和地区作出重要贡献。”
而日本共同社则只是提到“习近平要求日本积极参与中国政府推进的‘一带一路’经济带构想”。
中日之间关于“一带一路”态度的微妙之处,还不止如此。中日关系在2018年迅速转暖,安倍实现了第一次正式访华。在中美贸易战的背景下,中国对于中日关系、中日在“一带一路”框架下的合作,已经有了新的期待。
在此之前,日本外相河野太郎刚刚结束从4月13日至15日的访华行,期间中国国务委员兼外长王毅和河野太郎共同主持了中日经济高层对话等活动。
在会谈中,王毅提到习近平所说的“百年未有之大变局”,在经济对话中提到中日“作为世界主要经济体”的责任,又在总结双方共识时表示“中日两国作为世界第二、第三大经济体”,双方沟通合作的意义不仅体现在双边关系,也体现在地区和国际层面。
王毅明确提到,中方期待日方以更为积极明确的态度参与共建“一带一路”建设中来。实际上,中日在“一带一路”框架下的第三方合作的实际合作已经展开,但是从中方的多番表态看来,中国希望日本作出更为坚定的表态。
这令人联想到习近平在3月底的中法德欧峰会上所说的“各国应该积极做行动派、不做观望者”。中国对日本发挥更大的领导作用有很大期待。

安倍已经对“一带一路”趋于积极,但是这也令他更为煎熬(图源:Getty)
面对“一带一路”的日本很焦急
G7国家里,意大利成为了第一个正式加入“一带一路”的国家。其他国家虽然都对“一带一路”有所参与,但是因为政治上的顾虑而没有签署“一带一路”合作备忘录。视美日同盟为最重要外交关系的日本更是如此。
日本在经贸和外交政策上对美国的跟随几乎已经是一种习惯。从抵制亚投行(AIIB)、抵制“一带一路”到抵制中国科技公司华为的产品,日本无不是对美国亦步亦趋。然而,当“一带一路”的初步布局已经形成,而中日之间在亚太地区的合作存在很大互补性,接下来中方对“一带一路”的发展方向,同样是和发达国家加强第三方市场的合作,提高已有项目的质量。和中国化竞争为合作,是日本的巨大机遇。
一边是充满合作可能的“一带一路”,另一边则是威胁另一场美日贸易战的特朗普。恐吓对日本汽车加征关税两年之后,美日贸易谈判在4月17日终于拉开帷幕。在退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)之后,美国还要迫使日本继续打开市场。
对于务实的安倍来讲,面对以上情况,改善对华关系,加深合作当然是他的选择。去年年底,日本政府透露,安倍晋三基本决定,将“自由开放的印度太平洋战略”与中国提出的“一带一路”倡议联系起来并加以推进,改变该战略牵制中国的目的。日本关于“一带一路”的态度日趋积极。
但是,当美日贸易谈判刚刚开始,而中国“一带一路”高峰论坛也期待着日本的表态时,安倍的焦虑就可想而知。现在的日本,还很难真正做到在外交上不考虑美日同盟的重要意义,但是“一带一路”的真实利益也难以忽视。
这样看来,安倍急于提前访美会晤特朗普的原因也显而易见。一方面安倍必然想在美日贸易谈判上尽早了解特朗普的想法,另一方面,安倍必然也想尽快掌握美国对日本深化对华合作的态度,以决定如何平衡“一带一路”合作与美日同盟。
日本在“一带一路”上如何抉择,在此次“一带一路”峰会期间或不久之后,很可能会得到体现。然而,在中美结构性继续爆发的未来,日本还将面临更为煎熬的选择。
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