台湾政府近期大力推广台商回台投资方案，台湾经济部以近乎一周一新闻的频率发布参与回台投资方案的台商数与投资金额、预估提供的就业人数等；4月底更宣布台商回台投资的件数将达36家，且将制造高达新台币2,000亿元（1元新台币约合0.03美元）
的投资额，并带动2万以上的就业人口。
在这些亮丽的数字背后，台湾政府长期以来的台商回台投资政策的努力究竟发展到何种境地？
台商回流投资并非一朝一夕的政策，而有其发展过程，虽经过历任政府，但从不同时期对于台商回流的政策态度比较（见下图），可以提供打造台湾经济体质的一些启示。
1990年后台湾历届政府促进台商回流方案
自1990年代李登辉宣布对中国大陆政策改采“戒急用忍”以来，对于台湾总体策略除了南向政策，鼓励台商往东南亚地区发展之外，另一方面也开始倡议台商回台投资。
2000年陈水扁上任，逢其时美国经济衰退，全球经济皆受影响。
在台湾内部产业界的呼吁松绑下，陈水扁将政策改为“积极开放，有效管理”；随后于2006年又改为“积极管理，有效开放”，一方面务实认识到两岸经贸需要正常化，但一方面也基于“经济安全发展战略”，对中国大陆采取防御性措施，持续呼吁台商回台投资，任内出台系列土地、融资与租税等优惠政策，如提出新台币2,000亿元台商回台专项贷款、土地租金“006688”制（前两年0租金，第三、四年租金6折，第五、六年8折）。
2008年政党轮替，马英九上任。
对台商而言，大陆彼时面临从“世界工厂”转型，劳动力成本逐渐上升，而且也增加对于环保费、土地使用税的征收，经营成本随之上升。而主张两岸关系和平发展的国民党胜选，也让台商看好两岸开放的前景，提升台商回流的意愿。
此外，马政府时期全球遭遇2008年的金融风暴与2011年的欧债危机波及。
为了提振台湾民间投资，马英九同时对大陆保持谨慎的态度之下，于2012年推出“加强推动台商回台投资方案”，希望改善投资环境，符合企业需求，具体则透过松绑法规、降税等优惠模式吸引台商回流。
当时受到大环境的驱动，加上两岸关系升温，从数据上看，台商回流的状况确实有所上升。但同时期2014年台湾发生反对《两岸服贸协议》的太阳花运动，使得台商投资件数急速下降（见下图）。
故由上述可知，台湾政府对于两岸关系开放的愿景，有助于提升台商回台的热度。
台商回台与至东南亚投资件数与金额统计
2016年民进党蔡英文上任后，2017年中美贸易战火点燃，加上两岸关系更加紧张。
两因素交融下，蔡英文一方面推动新南向政策，一方面于2018年正式启动“欢迎台商回台投资行动方案”，以解决企业“五缺”（缺水、缺电、缺地、缺工、缺人才）
要求为导向，提供客制化单一窗口服务，整合土地、水电、人力、税务与资金等政策措施，积极协助台商回台投资。
综观蔡英文对于改善台湾投资环境策略，除了两岸关系策略上的差异之外，其实与马英九政府时期目标与政策内容并未相去太远。从目前台湾政府公布的数字来看，台商回来的投资数额确实有增长。但目前增长仍有可能是受到大环境因素影响，是否会持续仍待观察。
整体来看，从台湾官方历朝推出促进台商回流的政策过程可知，要吸引台商回流无外乎内、外两要素：内部要素是打造台湾良好的投资环境，但环境打造不能光靠优惠政策，同时还要增强台湾创造经济成长的体质，让在当地投资的企业都能够清楚看到获利的前景；外部要素则是稳定的政治环境，以台湾所处的地缘位置而言，两岸关系的稳定与开放更是重中之重。
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