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美国决策错误加速世界向多边主义演变

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美国总统特朗普上台以来通过退群维持自己的单极霸权,已经给地区稳定及全球秩序带来很多挑战。从3月26日宣布承认以色列对叙利亚戈兰高地拥有主权,到4月8日又宣布伊朗革命卫队为恐怖组织,特朗普单边主义无疑又在中东埋下了定时炸药。事实上,这种依靠单边主义推行的“美国第一”政策,目的就是要抛弃过往做法,以一种对抗思维维系美国霸权,这只会促使世界多级力量强化合作。

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美国对以色列的偏袒带偏了其整个中东外交与布局(图源:VCG)

特朗普(Donald Trump)执政后“退群”很多,包括TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、《巴黎气候变化协定》、《伊朗核协议》、联合国教科文组织、联合国人权理事会等。特朗普还撕毁了同北美和日本的贸易协定,主张重新和欧洲及中国谈判。其中,退出伊朗核协议,宣布耶路撒冷大使馆迁馆、承认戈兰高地、迫使中国接受美国霸道条款以及在拉美打压委内瑞拉,都是为了所谓的让美国再次伟大,进而维系美国的单级霸权地位。

但是,特朗普采取了错误的方式。比如,特朗普宣布将伊朗革命卫队列为“恐怖主义组织”,这是美国首次将他国政府的武装力量定义为“恐怖主义威胁”。这就意味着特朗普在退出伊核协议后,又一次堵上了与伊朗展开外交对话的大门。特朗普将戈兰高地划归以色并宣布耶路撒冷为以色列首都,再次凸显出美国外交已经被以色列这一盟友带偏。

另外,特朗普退出中导条约,让美俄关系增加了不确定性。特朗普退出伊朗核协议,让此前国际社会多边合作的典型成果化为乌有。特朗普把驻以色列大使馆从迁到耶路撒冷,等于对抗所有伊斯兰国家。

从历史角度看,美国奉行单边主义只会给国际及地区秩序带来很大的伤害,而且会让自己陷入被孤立的处境。为了应对美国,各国只能寻求多边合作解决问题。现在,这种多边趋势已经非常明显。

面对美国的单边主义和孤立主义,欧洲盟友纷纷寻求自己更多的独立。德国总理默克尔(Angela Merkel)说欧洲依赖美国的时代已经一去不复返了,欧洲必须掌握自己的命运。法国总统马克龙(Emmanuel Macron)说欧洲不应该再天真,提议建立欧洲联军强化自我防卫。

日本一方面继续讨好特朗普个人的同时,也开始调整与邻国中俄的关系。这些都凸显出美国盟邦体系的瓦解,很多盟友为求自保开始强化自身力量,以图成为国际政治版图中的一股主要力量。

与此同时,在国内极端右翼的推动下,美国不断对抗中国、俄罗斯,将这两个大国视为战略威胁,也迫使后者继续强化多极多边外交。诸如印度、土耳其、印尼等新兴经济体也在不断壮大,并在地区和国际事务中要求有更大的话语权。

当今这个世界,最可怕的不是相互加征关税,打贸易战,而是霸权国家的单边主义行为。贸易战最起码双方有话可说,有协议可谈,也是竞争双方了解彼此、化解分歧的一个过程。要想有竞争,就必然有合作。没有合作的竞争,就是敲诈勒索。美国单边主义最终也离不开全球合作。

为了维护已有的国际秩序或者应对这种单边主义,其他国家只会付诸多边主义,将单边主义造成的危害降至最低。否则,将来要想恢复之前的秩序或建立新的规则,各国都难免为之付诸更多代价。

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