中美在北京举行第10轮贸易谈判后，双方都一度对外释放了令人乐观的信号。当时，中美双方按照既定程序进行了“富有成效”的会谈，外界预期可能最终的协议即将在5月初达成。然而，事与愿违，中美并未在原定的最后一轮华盛顿谈判中达成协议。
在中国国务院副总理刘鹤5月9日再度与“对手”美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）等人展开艰难的谈判时，中美再起关税争执——美方宣布自5月10日开始对中国2,000亿美元商品的征税比例由10%提升至25%，而中国商务部随即回应“深表遗憾，将不得不采取必要反制措施”。
中国官方表示，刘鹤再赴美谈判带去了足够的诚意（图源：Reuters）
中美贸易谈判走向陡变，其中缘由引发外界猜测。而《华尔街日报》的一篇报道，道出了些许原因。
报道称，原因之一是美国财政部长努钦（Steven Mnuchin）过于乐观的估计，使得总统特朗普和鹰派的美方首席谈判代表莱泽希特的不满。努钦早前曾告诉记者：“我们正在商讨特朗普总统和习近平主席在哪里签约。”他说地点可能是华盛顿，以及特朗普在佛罗里达州或新泽西州的高尔夫球具乐部。
但白宫和贸易代表署的鹰派官员都认为，签约上的墨水未干之前，也不能过于乐观。
报道引述白宫官员指，美国认为中方在谈判前夕在某些环节上已经开始反悔之前的承诺，莱泽希特尤其认为中国临签约前在若干细节上“搬龙门”。报道指，中方告诉美方，他们对一些条文觉得有相当的保留，中方不再愿意承诺对智慧产权、强迫技术转移以及补贴进行任何的法律修改，中方又反对将协议细节全部公开，只愿意公布摘要文本。
报道引述了解谈判内情人士披露，另一主要胶着点是，中国对盗窃美国智慧产权不太愿意严谨执法。
消息人士披露，中方官员说，执法程序需要透过中国执法管道，但不能在谈判桌上做任何保证。美国官员并不视此为一个足可信赖的选项。
特朗普突然在谈判前宣布增加价值2,000亿美元的进口中国货的关税，从原先的10%提升到25%后，中国外交部发言人在例行记者会上回应称，中国代表团已准备前赴美国。
报道引述消息人士的话报道称，美方代表团已不再寄望谈判会达成任何协议，认为与刘鹤团队的再次谈判将是一个“非会议”，美方只希望谈判不至于完全破裂，而且也不想落人口实说美方连尝试也不愿意。
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