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民进党力促台资回流 在野党立委炮轰缺配套恐沦投机炒作

在中美贸易战火之下,吸引台商回台投资被视为是“难得的历史性机遇”,也成为蔡英文政府大力推动的财经政策。对于蔡政府为加速台商资金回流所释出的减税优惠和利息补贴政策,当地时间5月23日台湾在野党立委在立法院财政委员会质询时,轮番针对蔡政府乐观看待海外资金回流一事提出质疑,并指出在政策漏洞下,这些回流的资金恐将沦为投机炒作用途。

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民进党政府在吸引台商回流时,应重新评估租税的公平性,并确保资金能导向实质投资和转型升级上(图源:截自蔡英文脸书)

近来蔡政府不断宣传海外回流的资金高达新台币5,500亿元(1元新台币约合0.03美元),国民党立委赖士葆质询时向台湾经济部官员提问相关数字的计算方式,经济部官员代表称,目前正在走审核流程的资金有新台币2,800亿元,回流资金总额新台币5,500亿元是预估值,其并称到2019年底实际会到位的资金为新台币1,000亿元。

赖士葆指出,蔡英文为了推动海外资金回来,不但要把税率调降,还要给利息补贴,这些举动大概都是为了选举考量,目的是为了洗刷不会“拼经济”的印象。赖士葆质疑台湾财政部长苏建荣,为什么韩国瑜推动自经区时,苏称这会造成区内区外厂商的不公平待遇,但现在执政党却要让海内外的企业在租税优惠上有差别待遇。

此外,赖士葆提问因为回流台商贷款有利息补贴,政府是否有配套措施防范台商以低成本贷款,赚取利差的弊端?财政部长苏建荣表示,如果没有租税优惠,大部分资金可能就不会回来,停滞海外。财政部和经济部官员皆强调相关利息补贴的贷款会有所规范防止弊端产生。

时代力量立委黄国昌则怒轰财政部长苏建荣,指政府在拟定台商回流政策时,未能看见马英九政府的失败经验,结果政策走向还是跟着富豪走,也没有依《纳税人权利保护法》在实施租税优惠前,先进行税损评估。黄国昌表示政府给富豪的利息补贴,要比给青年创业和自购国民住宅还多,根本是错误的资源配置,且他质疑在管制漏洞下,台商很可能透过购买厂房再转售从事工业区土地的炒作。

黄国昌称,马英九政府透过租税优惠让台商回流,结果导致房价失控,台湾工业区土地价格在2008年至2018年间最高的涨幅竟高达300%。现在国发会又要给出新台币200亿元的利息补贴,黄国昌质疑政府是鼓励富豪回台炒房,还是鼓励年轻人创业、成家?

针对回流资金是否会投入土地炒作一事,黄国昌与苏建荣针锋相对。苏建荣否认黄国昌的推论,强调政府不会允许回流资金投资不动产,至于买土地、盖厂房则是属于“实质投资”部分。但黄强烈质疑,其直指回流台商资金可“购买厂房和办公处所”,在政府并未管制转卖的情况下,就可能透过转手厂房与办公处所等不动产,获得炒作利益。

国民党立委费鸿泰也同意黄国昌质疑,指回流的厂商有可能借由厂房买卖炒作土地,费鸿泰呼吁蔡英文不要把话说得太满,把回流资金包装成“爱国”,他指出海外资金回台的动机,还包括防治洗钱机构已开始调查这些资金,费鸿泰更揭露已有不少来立法院游说推进吸引资金回流的法案,甚至曾有人向费游说但遭费严回绝。

至于国发会传将“祭出新台币200亿元利息补贴”一事,国发会副主委澄清,不是要直接规划新台币200亿元的预算,而是银行若对回流台商提供新台币200亿元的贷款额度,国发会会对其利息补贴1.5%,因此利息补贴政府所需掏的钱只有新台币3亿元,国发会并强调若有厂商拿钱来买土地、盖厂房,却中途转卖则不再符合实质投资标准,会把补贴收回来。

对此,民进党立委郭正亮表示,由于国发会主委是强调“需求到哪、政府就提供到哪,没有上限”,换言之,假设推估有1兆元的投资,向银行总贷款额为新台币5,000亿,那利息补贴总额就会有新台币75亿元。在厂商贷款和补贴行为已发生,而中间确实有厂房转手的可能时,经济部和国发会确实应思考配套,比方说回流台商在购买工业用地时,应规范自有资金应至少有八成。不然,他真的很难想像,如果有人中途转卖厂房,这些利息补贴和优惠能讨的回来,毕竟这些人都“很有关系”。

时代力量立委黄国昌则怒轰财政部长苏建荣,指政府在拟定台商回流政策时,未能看见马英九政府的失败经验,结果政策走向还是跟着富豪走,也没有依《纳税人权利保护法》在实施租税优惠前,先进行税损评估。黄国昌表示政府给富豪的利息补贴,要比给青年创业和自购国民住宅还多,根本是错误的资源配置,且他质疑在管制漏洞下,台商很可能透过购买厂房再转售从事工业区土地的炒作。

黄国昌称,马英九政府透过租税优惠让台商回流,结果导致房价失控,台湾工业区土地价格在2008年至2018年间最高的涨幅竟高达300%。现在国发会又要给出新台币200亿元的利息补贴,黄国昌质疑政府是鼓励富豪回台炒房,还是鼓励年轻人创业、成家?

针对回流资金是否会投入土地炒作一事,黄国昌与苏建荣针锋相对。苏建荣否认黄国昌的推论,强调政府不会允许回流资金投资不动产,至于买土地、盖厂房则是属于“实质投资”部分。但黄强烈质疑,其直指回流台商资金可“购买厂房和办公处所”,在政府并未管制转卖的情况下,就可能透过转手厂房与办公处所等不动产,获得炒作利益。

国民党立委费鸿泰也同意黄国昌质疑,指回流的厂商有可能借由厂房买卖炒作土地,费鸿泰呼吁蔡英文不要把话说得太满,把回流资金包装成“爱国”,他指出海外资金回台的动机,还包括防治洗钱机构已开始调查这些资金,费鸿泰更揭露已有不少来立法院游说推进吸引资金回流的法案,甚至曾有人向费游说但遭费严回绝。

至于国发会传将“祭出新台币200亿元利息补贴”一事,国发会副主委澄清,不是要直接规划新台币200亿元的预算,而是银行若对回流台商提供新台币200亿元的贷款额度,国发会会对其利息补贴1.5%,因此利息补贴政府所需掏的钱只有新台币3亿元,国发会并强调若有厂商拿钱来买土地、盖厂房,却中途转卖则不再符合实质投资标准,会把补贴收回来。

对此,民进党立委郭正亮表示,由于国发会主委是强调“需求到哪、政府就提供到哪,没有上限”,换言之,假设推估有1兆元的投资,向银行总贷款额为新台币5,000亿,那利息补贴总额就会有新台币75亿元。在厂商贷款和补贴行为已发生,而中间确实有厂房转手的可能时,经济部和国发会确实应思考配套,比方说回流台商在购买工业用地时,应规范自有资金应至少有八成。不然,他真的很难想像,如果有人中途转卖厂房,这些利息补贴和优惠能讨的回来,毕竟这些人都“很有关系”。

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