当地时间5月25日,台湾外交部宣布台湾对美事务机构“北美事务协调委员会”更名为“台湾美国事务委员会”。
新闻稿中同时透露台湾国安会秘书长李大维,曾于今(2019)年5月13日至5月21日访问美国时,与美国白宫国家安全顾问博尔顿(John Bolton)
会晤,创下台美断交后的首例。

美国白宫国家安全顾问博尔顿近日与台湾国安会秘书长李大维会晤,创下台美断交后的首例 (图源:Reuters)
原名“北美事务协调委员会”的“台湾美国事务委员会”,是在1979年台美断交后,美国根据《与台湾关系法》成立“美国在台协会”(American Institute in Taiwan,,简称AIT),以做为执行美国政府与台湾相关事务的代表机构后,台湾相应设立的组织,其职责主要负责台湾相关部门与AIT进行联系与业务互动。
在对美事务单位“正名”的同时,另一件耐人寻味的事件也被包裹进台湾外交部的对外说明。
过往,台美之间不是没有国安高层的交流与互动,但自台美断交后,基本上都是处在台湾以国安会秘书长,对接美国白宫国家安全副顾问的形式,此惯例又是从1996年台海危机时,时任台湾国安会秘书长的丁懋时,与美国白宫国家安全副顾问博格(Samuel Berger)
在纽约会晤,为日后的台美国安高层交流奠下基础。
此次李大维能够与现任白宫国家安全顾问、同时对中国大陆态度强硬的鹰派博尔顿面对面交流,除了创下40年来台美交流的首例,也更代表民进党政府一面倒向美国的思维,看来已没有煞车或扭转的空间。
对于蔡英文与民进党而言,三年多的执政时间,将两岸关系处理得一蹋胡涂,两岸冰封状态一时半刻无解,且有更严峻的趋势。
相对于此,美国除了透过国会在近年来陆续通过对台湾看似友善的法案,包括为所有层级官员访问解禁的《台湾旅行法》、《台湾保证法》以及将台湾纳入印太战略的《亚洲再保证倡议法案》等,特朗普(Donald J. Trump)总统与蔡英文通电话、副总统彭斯(Mike Pence)公开谴责中国大陆赞扬台湾、美舰穿过台湾海峡成为新常态。
如今,又有台湾对美机构的更名举措,与破天荒的李大维与博尔顿会晤,在在显示出台美之间处在紧密且友善的关系中。
对台湾来说,亲美是长期以来必然的对外政策,特别是台湾自退出联合国以来、加上目前的国际环境局势,邦交国一个一个的减少、越来越多的国际组织拒台湾于门外,因此更需要有美国这样一个强而有力的伙伴,勉强维持住台湾的地位与能见度。
不过,民进党政府也应要体认,台美之间看似关系友好的举措,更多的是美国基于其国家利益而对台湾略施的小惠。
特别是在中美贸易战的背景下,美国也更乐意把台湾当作供其战略使用的棋子,让台湾更偏向美国。
但这些动作,实际上也未实质让台湾的国际空间与参与国际活动的机会增加,从连续三年被拒于WHA(世界卫生大会)
可看出,中国大陆的国际影响力,并不下于美国。

台湾连续三年未获邀参加WHA,来自中国大陆的压力是最主要的原因 (图源:新华社)
在今天的中美和两岸关系下,台美之间有种种亲密的举动并不奇怪、也完全可理解。
然而,对台湾来说,万不能以此自满。
以李大维与博尔顿会晤一事来说,若只是“偶发事件”,而不能成为新的惯例乃至于制度,待中美关系和缓、或美国政府换届,对台湾来说就存在着风险。
台湾必须体认到,在中美两强之间生存,更须看清风险和形势,在各方面都要有更谨慎之评估与规划。
一面倒向美国,短期内或许对民进党政府与蔡英文有加分的空间,然而,长期来看,有可能只会沦为饮鸩止渴之效。
如何一方面强化与美国的连结,又能同时改善与中国大陆之关系,不只是对民进党,也是台湾各政党与有志执政者的一项重大课题。
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