5月29日，上海市政法委、市高检、市高法等16家单位明确加强对与未成年人密切接触行业从业人员的审查管理。
日前全国首个省级涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度出台。
“应聘人员应强制报告性侵害犯罪记录，用人单位对此负有审查、筛选义务，如拒不落实、弄虚作假或将被追责。”
5月29日，上海市政法委、市高检、市高法等16家单位联合发布《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》，明确加强对与未成年人密切接触行业从业人员的管理。其中，除了对教师、医生、教练等直接对未成年人负有特殊职责的工作人员进行审查外，还将保安、门卫、驾驶员等不具有特殊职责，但具有密切接触条件的其他工作人员纳入适用对象。
不限制公民从业，是种社会常态；限制特定人员从事特定职业、行业，则是种必要的例外。《行政许可法》第12条第3款明确：提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项，可以设定行政许可。
故而，众所周知：有受刑事处罚记录者，不得报考公务员、法官等；受过有期徒刑以上刑罚者，不能取得教师资格；两年内受过刑事处罚者，不能取得医师资格等等。相关限制从业条文，散见《教师法》《执业医师法》等职业法规。盖因上述职业，攸关公共利益，须对从业资质高标准、严要求。
此次，上海市政法委等16家单位联合出台《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》，则是对上述相关法规的补充和延伸。
其一，以往，诸如教师、医生职业，有受到过相关刑事处罚记录者（包括因实施强奸、猥亵儿童等性侵类犯罪），即限制从业；而此番，哪怕因实施猥亵，引诱、容留、介绍卖淫等违法行为，只是受到行政处罚，也将“一票否决”。在职的，开除；未从业的，禁止招录。毫无转圜空间。
其二，除开教师、医生，目前还有若干直接对未成年人负有特殊职责的职业，尚无专门职业法规对特定人员作出从业限制，如教练、保育员、护士。此次《意见》则也做到了“全覆盖”。但凡有性侵类犯罪及违法记录者，一律禁止录用。
其三，《意见》的约束，除开教师、医生、教练等直接对未成年人负有特殊职责职业的人员招录，还延及相对边缘的保安、门卫、驾驶员、护工等职业的人员招录，乃至志愿者的招录。这有其现实合理性、必要性、针对性。
保安、门卫、驾驶员等人员，虽非直接对未成年人负有特殊职责，但若服务于对未成年人提供公共服务的学校、医院、儿童福利院等机构，那就与公共利益紧密攸关，就与未成年人权益紧密攸关。那么人员招录，就得把好“入口关”。而揆诸实际，像学校门卫、保安猥亵女生，或者医院护工强奸女同事、女病患之类案例，也是迭见报道，屡有所闻。因未成年人属于绝对弱势人群，故不得不防；制度就该“下沉”，密织起防止性侵未成年人的“安全网”。
此次《意见》，论其性质，还是政策性、行政指导性的。当然，对于督导相关企事业单位及社会组织的相关人员招录，也肯定是会产生实际效用的——诸如，联署单位市教育局督导辖下各学校的相关人员招录、市民政局督导辖下各儿童福利院的相关人员招录、市卫健委督导辖下各医院的相关人员招录。
只是希望，能够更进一步，《意见》的相关内容，今后能适时转化为地方性立法，以提高其位阶，增强其权威和刚性。同时，也希望其他的省、市、自治区能予跟进。在未成年人权益的保护上，我们再怎么努力都不嫌多。诚如胡适所说，衡量一个社会的文明程度，三大标尺之一，就是看如何对待少年儿童。
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