一场“垃圾强制分类”大战正在上海火速拉开战线。
但这不只是一场上海人必须打赢的战争。
这还是一场事关所有中国人的战役。
如果连魔都做不好垃圾分类，中国的垃圾处理水平继续原地踏步，而中国人就必须继续坐享垃圾围城，承担垃圾焚烧致癌率难以有效控制的后果。
这也是一场强弱区域之间的垃圾大战。垃圾处理同样有一条被富裕、贫困划分的鄙视链。
我们不得不面对一个血淋淋的现实，当大城市无地可埋时，垃圾上山下乡，包围了农村、甚至三四线县城。
01
中国急着向垃圾宣战。一场垃圾新生活运动正在上海如火如荼的展开。
在上海大大小小的社区里，一夜之间楼道里的垃圾桶全不见了。现在，大约500户才分得一个垃圾投放点，更重要的是，不能任性倒垃圾。按规定，居民一天倒垃圾的时间段只有早上7:00-9:00以及下午4:00-6:00，垃圾必须分“可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾”四类投放，违者个人罚款50-200元。
一时之间，魔都民众有点懵。
不会分类的市民不敢在居委会大妈的虎视眈眈下公然丢垃圾，只能在晚上偷偷摸摸去丢。
继失去“水果自由”之后，现在连“倒垃圾自由”都没了，这可能要成为压垮魔都“996”们的最后一根稻草。
上海为什么突下决心要搞起垃圾分类？
事情可以追溯到去年11月，最高领导人在上海视察时说的那句鼓励话：“垃圾分类工作就是新时尚！”上海雷厉风行，两个月后就通过了《上海市生活垃圾管理条例》，宣告从今年7月1日起，上海将成为中国第一个实施“垃圾强制分类”的城市。
随着倒计时的逼近，上海的各社区这才开始风风火火行动起来。
上海，乃至中国垃圾分类的老黄历，其实可以翻到2000年。你没看错，中国的垃圾分类已经进行了19年之久！当年确立了8个试点城市，摩拳擦掌，好不热闹。这么多年来，各地想到什么就干什么，街道上的垃圾分类筒也走马灯似地翻新花样，而垃圾分类却一直原地踏步。
2016年6月，发改委、住建部联合发布文件提出，到2020年底重点城市生活垃圾得到有效分类。2019年2月份，住建部明确要求：
从2019年起，全国地级及以上城市要全面启动生活垃圾分类工作；
到2020年底，46个重点城市要基本建成“垃圾分类”处理系统；
2025年底前，全国地级及以上城市要基本建成“垃圾分类”处理系统。
这是继宣布2018年1月1日开始禁止进口“洋垃圾”后，中国再一次向垃圾发出的主动进攻信号。
为什么，中国这么急？
02
中国已经不能再等下去了。
中国是一个垃圾生产大国。早在2004年中国就已经超越美国成为世界第一垃圾制造大国。德中环境与能源促进中心的报告显示，中国目前全国生活垃圾年产量为4亿吨左右，并以大约每年8%的速度递增。
但更严重的问题是，中国人这么多年来因为垃圾处理不善而付出了沉重的环境、健康代价。
一直以来，中国处理城市垃圾的方法是以填埋为主。
在2010年，导演王久良拍了一部《垃圾围城》震惊世界。这部纪录片展示了光鲜亮丽的北京被周围大大小小的垃圾场包围，它们组成了北京的“七环”，与此同时，土地、水资源的污染情况触目惊心。
2010的北京被400多个大大小小的垃圾场包围
这些日常丢弃的垃圾，会以什么形式回归到北京市民的生活中呢？
可能是吹来的风、喝到的水，是以垃圾为食的猪牛羊生产的肉类奶制品，是在垃圾填埋场上种起来的有机蔬菜水果，甚至是房子、学校下面那块你不知道有没有做过修复的地……
据新华社报道，当时一位中央领导人对《垃圾围城》进行批示，北京市政府也决定投入100亿元对周边垃圾场进行治理。
从那时起，北京的垃圾填埋场逐渐减少了，取而代之的，是垃圾焚烧厂。
在这个城市寸土寸金的时代，在这个绿水青山是金山银山的时代，用焚烧代替填埋，是中国环保的大方向，也是世界解决垃圾围城困局的选择之一。
但说到建垃圾焚烧场，各地市民几乎是谈虎色变。
因为垃圾焚烧带来的二恶英污染物是地球上最致命的有毒物质之一。据世界卫生组织介绍，二恶英排放后可远距离扩散。一旦进入人体，会长久驻留，破坏人类免疫系统、改变甲状腺激素和类固醇激素以及生殖功能，最为敏感的是影响人体发育，导致胎儿畸形。
虽然专家们一再解释，当焚烧温度高于850℃时，二恶英就不会产生，而现有技术完成能达到这一点。
但是，现实并非如此。据《中国新闻周刊》报道，2006年中科院环科中心调查了中国4座“最现代化”的垃圾焚烧炉，发现它们在运行了短短2～5年后，焚烧厂区半径500～2000米的土地上，二恶英含量均出现了大幅上升，其中3个厂区二恶英浓度严重超标。
2009年，《中国新闻周刊》曾报道，广州李坑垃圾焚烧发电厂附近村落癌症有明显增加。
二恶英污染是垃圾焚烧厂的错吗？恐怕不完全是。
民众不做垃圾分类，是减少焚烧产生二恶英的一大阻碍。
在产生二恶英的机制中，有一种是前驱物合成，而前驱物必不可少的元素是——氯。哪里会有氯？厨余垃圾里有那么多的食盐（氯化钠），塑料垃圾里有那么多的聚氯乙烯……
为什么上海的居委大妈们在监督垃圾分类的时候，盯得最紧的是厨余等湿垃圾分类？因为中国居民生活垃圾有一个突出特点，厨余垃圾占比大，在焚烧时需要添加助燃剂，不仅导致焚烧成本增高，而且污染难控制。
有研究指出，如果能够做好妥善的分类处理，减少垃圾焚烧量，二恶英致癌率会有明显的下降。
中国人民大学在2017年发布的《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》显示，根据2015年北京市常住人口数据，再结合垃圾焚烧厂公布的二恶英数据以及风向预测全市各落地点浓度计算，结果显示：
北京市二恶英可能致癌人数之和为241人/年；
假设经过妥善分类，每年致癌人数将从241人降低至182人。
垃圾分类原地踏步了19年之久，民众参与度不高，那么，垃圾分类回收依靠谁呢？只能是活跃在城市各角落里的拾荒者大军。
曾经的北京，30万拾荒者每年能捡出30亿元，在庞大的垃圾回收江湖里，“四川人只捡垃圾，不收废品；河南人只收废品，不捡垃圾；江苏人只搞地沟油，半夜进城；河北人不进城，只能在城乡接合部接应。”
现在的北京，自从减量发展之后，拾荒者再无去处，垃圾分类回收只能靠每一个市民了。
中国人必须打赢这场垃圾战争，垃圾分类只是一个开始。
03
这场战争，不止存在于人类与垃圾之间。
随着城市扩张的步伐在加快，一场大城市与小城市之间、城市与农村之间的垃圾战争还会打响，这是我们迟早要面对的残酷现实。
科技日报2018年报道，住建部统计数据显示，中国600多座大中城市中，三分之二陷入垃圾包围之中，四分之一城市已没有堆放垃圾的合适场所。
早在2009年，南方周末就报道，时任北京市市政管委主任陈永称：
“北京的填埋场都是超负荷运行，四年多不到五年垃圾就无处可填了。”
现在，垃圾处理又出现了新问题——城市垃圾包围农村。
2018年6月，中央四部委联合出台了《关于做好非正规垃圾堆放点排查和整治工作的通知》，要求各地重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”，积极消化存量，严格控制增量，要求到2020年底基本遏制城镇垃圾、工业固体废物违法违规向农村地区转移问题，基本完成农村地区非正规垃圾堆放点整治。
越来越多的问题让农村成为了回不去的故乡……
上面我们说到，焚烧代替填埋已经是大势所趋。5月29日，生态环境部也在新闻发布会上称：“现阶段我们还是应该大力新建垃圾焚烧厂”。前瞻经济学人保守估计，截至2018年4月，中国生活垃圾焚烧炉数量约为898座。
而从2019年1-4月新建垃圾焚烧厂的分布情况，我们依然可以看到一条清晰的鄙视链。
中国固废网统计，截至今年4月30日，2019年中国进入招标、发布资格预审结果、预中标、中标和签约的垃圾焚烧项目达76个，总投资近450亿，垃圾焚烧处理规模逾8万吨/日，这些垃圾焚烧项目基本集中在：
以河南、湖南、江西为代表的华中地区，以河北为代表的华北区域，和以山东、浙江、江苏为代表的华东区域。
东部、南部的土地资源比较紧张，垃圾生产量大，焚烧厂多可以理解。
但是：
河南释放13个垃圾焚烧项目，暂时成为项目释放最多的省；
虽然受制于经济发展和地理位置等因素，东北三省开年以来接连释放多个垃圾焚烧项目；
半数以上项目落在区县级城市和三四线城市，且区县级城市占比更大。以河北省为例，4个月内释放的垃圾焚烧项目全部落在区县级城市，垃圾焚烧县域市场全面铺开。
“洋垃圾”问题让我们看到了全球化体系下的层层剥削，发达国家向发展中国家的垃圾输出。
如今中国可以将百万吨的洋垃圾拒之门外，但中国内部的垃圾又要如何转移和处理？
当中国走向大都市圈时代，大城市的郊区也受到越来越多的关注，为了居住环境、房屋升值空间、身体健康等考虑，“哪里都好，不要在我家后院”的思维更难消除，垃圾焚烧厂存在的这条鄙视链，正在进一步加速城市大分化。
这似乎是一场难以避免的区域冲突，中国能怎么做？难道是向更落后的地区转移垃圾吗？
更实际的解决办法，除了前端的垃圾分类，还有就是提高排污标准。
据能源专家陶光远介绍，国外对二恶英的控制是不遗余力的。德国纽伦堡垃圾焚烧厂一般至少将二恶英排放浓度控制在欧盟标准的十分之一，并且还在往百分之一的方向努力。日本的排放量一般都不到其国家标准的百分之一。“中国却不是这样。”
日本靠一代人的努力，才换来世界上环保水准最高的垃圾焚烧体系。
我们又要需要几代人，才有可能打赢这场战争。
垃圾分类关系社会的文明程度。上海作为中国民众素质最高的第一大都市，其实施结果，可能决定了中国这场垃圾攻坚战会打多久。有微博大V认为，如果上海最后落得一地鸡毛，中国的垃圾分类会延缓十年。
垃圾分类，中国喊了19年基本一事无成。这一次，中国城市真的能迈出第一步吗？关键就看上海了。
相关报道：习近平对垃圾分类工作作出重要指示
新华社北京6月3日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对垃圾分类工作作出重要指示。习近平强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。
习近平指出，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。
习近平十分关心垃圾分类工作。2016年12月，他主持召开中央财经领导小组会议研究普遍推行垃圾分类制度，强调要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。习近平还多次实地了解基层开展垃圾分类工作情况，并对这项工作提出明确要求。
近年来，我国加速推行垃圾分类制度，全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显，46个重点城市先行先试，推进垃圾分类取得积极进展。2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统，2025年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。
新华社北京6月4日电
题：推进垃圾分类 推动绿色发展——写在世界环境日到来之际
新华社记者高敬、王优玲
这是一件人人身边的小事，也是一件关系社会文明水平的大事，还是一件影响中国绿色发展转型的实事。
在6月5日世界环境日到来之际，习近平总书记近日作出重要指示强调，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。
总书记号召全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。
垃圾虽小，却牵着民生，连着文明。在习近平生态文明思想指引下，一场化垃圾分类为全民行动，建设美丽乡村、美丽中国的生动实践正在各地如火如荼开展。
向垃圾说“不”——这是关系群众生活的民生“小事”，更是保护资源环境的一件大事
白墙黛瓦、街巷干净，家家门口栽树种花，村民怡然自得，一派和谐的田园风景。很难想象，几年前的六角塘村还是一个脏乱差典型。
六角塘村在浙江省金华市。几年前，村民们下决心从垃圾入手整治全村环境。每家每户的门口都放着两个统一制式的垃圾桶——绿色的垃圾桶上写着“可腐烂垃圾”，蓝色的垃圾桶上写着“不可腐烂垃圾”。
一些人家的外墙上挂着小牌子，“美丽家庭示范户”“美丽庭院户”“垃圾分类能手”等荣誉徽章展示在上面。谁家垃圾分类做得好，谁家垃圾分类做得差，一目了然。
不少村民说，以前村里垃圾遍地，蚊蝇多，夏天都不敢开窗，推行垃圾分类后，垃圾不落地，村里干净了不少，很多城里人也来村里玩。
从抓垃圾分类开始，村民全面整治村容村貌。如今的六角塘村美起来了。村里还建成全国第一个以垃圾分类为主题的艺术展馆，吸引了各地的参观者。
“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。”习近平总书记将垃圾分类这件事儿看得很重。
党的十八大以来，不论是重要会议还是国内考察，习近平总书记经常问起垃圾分类进展情况，点赞一些地方垃圾分类做法，要求扎扎实实推进这项工作。
2016年12月21日，中央财经领导小组第十四次会议召开。在会上习近平总书记要求加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。
“普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。”总书记强调说。
今年春节前，习近平总书记冒着严寒，走进北京市东城区草厂四条胡同。
“小时候，我住在胡同里，都是晚上倒垃圾。现在，条件好了，环境美了，一定要搞好垃圾分类和回收处理。这对我们物业管理的要求又高了，管理难度也大了。要加强管理，不断增加这方面的投入。”总书记对社区工作人员和群众说。
习近平总书记还对群众说：“从每家每户开始就要培养垃圾分类的意识，养成这个习惯。”
垃圾“小事”，为何牵动着习近平总书记的心？
垃圾问题可不是小问题。一些农村垃圾倾倒在河边，污染了河水和土壤。一些城市垃圾填埋场用地紧张，垃圾都快没地方倒了。垃圾带来的环境问题成为城乡发展的“痛点”之一。
随着城市加速扩张，群众生活水平提高，垃圾产生量也在持续增长。目前，全国城市生活垃圾产生量一年已经超过2亿吨。
垃圾问题解决不好，群众不答应。垃圾分类，是生产生活发展到一定阶段之后的产物，是社会文明水平的重要体现。培养垃圾分类意识，养成垃圾分类习惯，可以促进群众逐步形成绿色生活方式。而不管是垃圾分类投放还是收集、转运、处理各个环节，都需要资金投入，必须有相应的经济社会发展基础。
2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。
2017年，《生活垃圾分类制度实施方案》印发实施，提出到2020年底前，我国将在46个城市先行实施生活垃圾强制分类，届时我国生活垃圾回收利用率达到35%以上。
垃圾分类，中国这道关系群众生活环境、社会绿色发展的必答题，拥有了破题的坚实基础。
垃圾分类就是新时尚——“垃圾没分类都觉得不习惯了”
记者日前在上海采访时看到，早晨七点半，嘉定区赵巷村的垃圾投放点热闹而有序。
志愿者顾彩娥热情招呼前来扔垃圾的居民赵根发，熟练地扫码登记。“滴”的一声后，赵根发收好自己的“绿色账户”二维码，在垃圾厢房配置的洗手台前一边洗手，一边对记者说：“月底我的‘绿色账户’就能有五六百分积分，可以换牙膏、洗衣粉等生活用品。”
“绿色账户”是上海市在垃圾分类激励机制上的创新，向参与垃圾干湿分类的家庭发放。居民只要每天早晚定时定点正确分类投放垃圾就可以获得积分。积分可兑换物品或购物优惠券等。如今，上海的“绿色账户”已经发卡500多万张。
能烂在地里的就是湿垃圾，不会烂的就是干垃圾——简明两句话，居民们记得滚瓜烂熟。有居民说：“垃圾没分类都觉得不习惯了。”
2018年11月，在上海考察的习近平总书记听了几位年轻党员交流社区垃圾分类推广的做法后表示，垃圾分类就是新时尚！
居民垃圾分类投放仅仅是第一步。投放、收集、运输、处置等多个环节环环相扣，缺一不可。
为严防“源头分类、中端混运、后端混合”问题出现，江苏省苏州市加强监督考核，通过第三方单独收运可回收物及有害垃圾等措施，加强对既有分类小区的长效管理，重点加强对混收混运的监督管理。
这个市还在“苏州垃圾分类”微信平台开设了混收混运举报通道。市民如果发现混合收运行为，就可以直接在平台上进行检举监督。对于发现混收混运的居民小区，当地将取消垃圾分类小区称号，进行通报批评，并给予举报市民200元的现金奖励。
深圳是我国较早开展垃圾分类的城市，也创造了不少“高招”——结合当地特点，对产生量大、产生源相对集中、处理技术工艺相对成熟的绿化垃圾、果蔬垃圾、餐厨垃圾实行大类别专项分流处理。
如一些公园绿化垃圾“变废为宝”，成为肥料或燃料。全市建成30处中小型处理设施，市政公园绿化垃圾就地就近粉碎回填利用，基本不出园。道路绿化垃圾在绿化树枝粉碎场粉碎后可以沤肥再利用，或送到生物质电厂作为燃料。
对损害生态环境的有害垃圾，全市设置了2.4万个废电池回收箱、1.2万个废灯管回收箱，委托专业公司进行分类收运、无害化处理。2018年深圳市回收了72吨电池、135吨灯管。
上海、厦门、西宁、广州等近30个城市出台了垃圾分类相关法规条例或管理办法，对垃圾分类链条上各相关方责任进行了明确。
培养垃圾分类意识是推进这件民生“小事”的基础。习近平总书记指出，要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性。
在湖南长沙县湘瑞社区，就有这样一支开展垃圾分类的社区“宣传员”“指导员”队伍。
“自从社区开始实行垃圾分类以来，小区经常组织好多有趣的活动，居民们学到了不少垃圾分类的知识，效果特别好。”小区的环保志愿者梁细保说。经过大力宣传，社区的厨余湿垃圾从之前完全混合在其他垃圾中，变为每天能分出一车湿垃圾。
“没有分类以前，我们每天要拉18车垃圾，现在每天只有12车了。”负责收运小区垃圾的工作人员说，减少的6车垃圾，主要是可回收垃圾和干电池类，进了社区设立的小蓝屋，实现了资源回收再利用。
在福建厦门市，给垃圾找到回家的路、废旧材料变“新装”、剩菜剩饭去哪儿……全市的中小学、幼儿园根据自身教学特色开展了一系列“小手拉大手”的活动。
厦门市还编写了中学、小学、幼儿园三种版本的《厦门市生活垃圾分类知识读本》垃圾分类教材，把垃圾分类知识纳入中小学教学体系。
“过去家里不太有垃圾分类的意识，但现在两个孩子在家当起了垃圾分类的‘宣传员’和‘监督员’。”市民廖振荣说，“我从大孩子那里知道，原来纽扣电池和普通的五号七号电池不一样，分别是有害垃圾和其他垃圾。”
万事贵有恒——让更多人行动起来，为绿色发展作贡献
日前，生态环境部发布的《公民生态环境行为调查报告（2019年）》显示，超过九成的受访公众都认识到垃圾分类对于保护我国生态环境是非常重要的，但只有约三成公众认为自己在垃圾分类方面做得不错。
为什么不“知行合一”？中国城市建设研究院总工程师徐海云介绍，很多居民“不知道怎么分类”“太麻烦不愿意分”，有的认为“前端分类、后端混装混运没意义”，使公众对垃圾分类“认知度很高，行动力很差”。
其实早在2000年前后，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州等地就开始建设“城市垃圾分类”试点，但并不是所有地方都有明显成效。
如何让公众了解分类、愿意分类、方便分类？浙江省金华市的农村垃圾分类经验提供了一个成功样本。
这个市在农村推行垃圾“二次四分法”——第一次村民只需要将垃圾分成“会烂”和“不会烂”；第二次则由村里的保洁员再将“不会烂”的垃圾再分为“好卖”“不好卖”。保洁员把会烂的垃圾送去阳光堆肥房发酵产生有机肥，“好卖”的进行资源回收处理，“不好卖”的进入垃圾填埋场。
“生活垃圾分类管理涉及人们行为习惯的改变，考验城乡精细化管理水平，需要一个长期的过程。”清华大学环境学院教授刘建国说，“发达国家生活垃圾分类治理都经历了几十年，甚至更长时间的努力。我们对解决垃圾分类问题一定要有耐心，逐步引导推动。”
习近平总书记的指示为破解垃圾分类难题指明了方向——
“推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成”。
“要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去”。
“通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献”。
好习惯，是可以培养和塑造的。在大力推进生态文明建设的今天，垃圾分类应成为人人皆可为的“举手之劳”。一系列举措正在培养人们的垃圾分类习惯。
从下个月起正式施行的《上海市生活垃圾管理条例》规定，单位未将生活垃圾分类投放至相应收集容器的行为，可处以五千至五万元的罚款；个人将有害垃圾与可回收物、湿垃圾、干垃圾混合投放，或者将湿垃圾与可回收物、干垃圾混合投放的，可处以五十至二百元的罚款。
前几天北京市也提出，将推动学校、医院等公共机构以及商业办公楼宇、旅游景区、酒店等经营性场所开展垃圾强制分类，并逐步实现全覆盖。
住房和城乡建设部日前会同有关部门印发通知，要求从今年起垃圾分类工作从前期的46个重点城市扩展到全国地级及以上城市，全面启动生活垃圾分类工作。
“中国积极有效地推进绿色发展理念，付出巨大努力来改善环境、保护自然，这对全世界具有示范作用。”国际展览局秘书长洛塞泰斯为中国生态保护的努力点赞。
现在，生态文明建设已经纳入中国国家发展总体布局，建设美丽中国已经成为中国人民心向往之的奋斗目标。中国生态文明建设进入了快车道，天更蓝、山更绿、水更清将不断展现在世人面前。
从我做起，全社会行动起来，从垃圾分类、厕所革命这样的身边小事做起，为了一个更加绿色、更加健康的美丽中国，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路！
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