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中东危机,但比起谁袭击了油轮,更重要的问题是?

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两艘分别属于挪威和日本海运公司的油轮13日在霍尔木兹海峡入口附近的阿曼湾海域接连遭到袭击,其中一艘爆炸后起火,没有人员死亡。

美国随即把目光投向伊朗,指认伊朗是黑手。伊朗则坚决否认并认定这一事件“蹊跷”。

油轮遇袭事件令海湾局势骤然紧张。

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一个月前,四艘油轮在邻近阿联酋富查伊拉港的公海上遇袭受损。在那次事件真相迄未水落石出之际,再有两艘超大型油轮Front Altair号和Kokuka Courageous号于6月13日在霍尔木兹海峡入口附近的阿曼湾水域遇袭,受损严重程度远超上次。两艘油轮分别悬挂马绍尔群岛和巴拿马国旗,前者归挪威前线油轮公司所有,后者为日本国华产业公司运营。

1、美伊隔空大打“口水仗”

安倍斡旋宣告失败

由于这两起油轮遇袭事件“恰逢”美国与伊朗间关系持续紧张的关键节点,华盛顿与德黑兰就此隔空大打新一轮“口水仗”,外界普遍担忧双方间紧张局势再度升级,甚至引发两者直接军事对抗。

华盛顿方面,特朗普政府指控伊朗须对两起油轮遇袭事件负责。两起事件中涉及的六艘油轮,遇袭受损地点均位于阿曼和伊朗之间的公海。美国五角大楼第一时间表态称伊朗“最有可能”是此次事件的幕后黑手,国务卿蓬佩奥则进一步指责伊朗在阿曼湾“公然袭击”油轮。他向记者断言,根据(美方)掌握的情报,从事件中所使用的武器,以及实施这类攻击行为所需的能力水平来看,(这起事件的)实施手法与伊朗此前对霍尔木兹海峡航道的袭击威胁高度相似,且伊朗在地区的代理人绝无能力如此娴熟地实施这类复杂的攻击行动。

换句话说,美国国务卿认为,只有伊朗有能力部署这些据称用来袭击油轮的吸附式水雷。随后,美军中央司令部于6月14日公布了一段由P-8侦察机拍摄的录像和照片,声称伊朗伊斯兰革命卫队在“袭击事件发生8个小时以后”,派遣快艇从Kokuka Courageous号船体上拆除取走一颗未爆炸的水雷,以期抢在美方发现之前消灭证据,而这个过程“恰好”被巡逻的P-8巡逻机的光电系统拍摄到。

特朗普总统在6月14日晚些时间强硬表示,伊朗“毫无疑问”就是此次油轮遇袭事件的幕后黑手,并放言“走着瞧”。

来自国际独立油轮船东协会的消息似乎也佐证了美方的这一结论,遇袭的两艘油轮受损部位均在水线附近,“如此精准控制的袭击似乎是精心策划和协调的结果”。另依照美国中央情报局官员安东尼-金的说法,“既造成油轮船体受损,又不会导致船只沉没,这种尺度的拿捏往往只有‘国家行为体’才能做到”。“国家行为体”这个词,同样出现在针对上月发生的油轮遇袭事件的一项联合调查结果中。

德黑兰方面, 鲁哈尼政府拒绝接受美方指责。伊朗外交部长扎里夫在推特上发文称,油轮遇袭事件已经不能仅仅用“令人生疑”一词来形容。他指出,此次遇袭的其中一艘油轮Kokuka Courageous号,其所有权归日本公司所有,且遇袭时间恰恰发生在到访的日本首相安倍晋三与伊朗最高领导人哈梅内伊会晤的当天,如袭击事件为伊朗所为,实在有违常理。伊朗政府发言人也发出警告,希望海湾地区各国“切勿落入妄图从动荡局势中获利的陷阱”,并呼吁,“提议的地区对话机制已迫在眉睫”。

安倍晋三是1979年伊斯兰革命在伊朗爆发后,首位到访该国的日本首相,此访目的就是向伊方传递特朗普总统的信息,居中斡旋为美伊两国紧张关系降温。然而,在会晤结束后,伊朗最高领导人哈梅内伊在推特上连发十一条,质疑美国通过日本进行斡旋的诚意,拒绝与美方进行谈判,宣告安倍此次外交努力宣告失败。

2、一月两次油轮遇袭事件

唤醒上世纪惨痛记忆

海湾地区当前的紧张局势以及一个月时间连发的两次油轮遇袭事件,唤醒了人们关于上世纪80年代末“两伊战争”期间对国际油轮无差别攻击的惨痛记忆。

1984年,当“两伊战争”进入中期拉锯后,得到美方支持的伊拉克率先发难,频繁攻击驶往伊朗的国际油轮和伊朗沿海的石油码头。作为报复,伊朗不仅攻击伊拉克的石油设施和油轮,还向科威特等支持伊拉克的第三国商船和油轮发起空中和海上袭击。据美国海军研究所统计显示,期间约有451艘船只,其中259艘是油轮,在两伊发动的无差别攻击中遇袭。其中,当时站队支持伊拉克萨达姆政权的科威特损失最为惨重,仅在1986年当年,就有28艘商船和油轮遇袭。

随着对国际油轮无差别攻击愈演愈烈严重威胁到全球石油供应,美国政府不得不出面进行干预。首先,华盛顿方面安排科威特商船和油轮转而登记为美国船籍,从法理上为海军出兵保护航行自由提供依据。但没想到,美国海军的护航引发了来自伊朗的更猛烈攻击,仅在1987年的前四个月就有至少16艘舰只遇袭。1987年6月,美国政府派遣一支由50艘舰艇组成的航母战斗群,包括航母、巡洋舰、驱逐舰、核潜艇和150多架飞机等,开赴霍尔木兹海峡执行第二次世界大战以来最大规模的美军护航行动。

美军护航行动最终导致与伊朗间的直接军事冲突。1987年9月,美军侦察机发现伊朗军队正在霍尔木兹海峡水域布置水雷,立即派遣武装直升机向伊方开火。此次冲突导致至少四名伊朗船员身亡,其余船员被迫弃船并遭美军俘虏,船只遭美方击沉。

可以说,美伊关系交恶来源于一系列的历史积怨。美国匹兹堡大学中东研究所高级研究员罗斯·哈里森认为,发生在1987年9月的那次直接冲突,对于当前的伊朗领导人而言,影响更为深远。

时任伊朗总统的哈梅内伊当时正在纽约出席联合国大会,成为1979年伊斯兰革命以来首位访美的伊斯兰共和国领导人。虽然两国之间的外交关系并未恢复,但哈梅内伊1987年对美国的访问旨在向外界表明,德黑兰方面愿与世界各国进行接触并实现关系正常化。

然而,导致至少四名伊朗船员身亡的冲突事件彻底打破了哈梅内伊的“幻想”。自此以后,他始终将纽约的那段经历视为美国对伊斯兰共和国以及他本人的刻意羞辱。在他于两年后成为伊朗最高领导人至今的逾30年时间里,哈梅内伊不止一次在公开场合指责美国绝非言而有信的国家。

在本周四结束与日本首相安倍晋三的会晤后,哈梅内伊再次重申这一观点,直言对美国遵守其承诺没有丝毫信心

3、美伊彼此不断挑衅

付出代价的却是全世界

事实上,围绕着美伊双方的“口水仗”以及扑朔迷离的事件真相,相较于谁是事件背后的策划者和实施者,更为重要的问题是:

美伊关系及整个海湾地区局势为何在过去一年时间里急转直下?

为何一年前难以想象的油轮遇袭事件,如今发生后却仅仅令外界感到不安而不再感到震惊?

在迄今无任何方面声称对此次油轮遇袭事件负责的情况下,国际危机组织伊朗项目主管阿里·瓦伊兹认为,“如果伊朗真的是罪魁祸首,那么正是特朗普政府的‘极限施压’政策迫使德黑兰选择了最为糟糕的激进做法”。

遗憾的是,美伊双方都认为,过去一年时间里的一系列做法都是对于对方挑衅行为的合法回应。特朗普政府以协议条件过于宽松、期限太短等为由,宣布退出《伊核全面协议》并重启对伊朗的全面经济制裁,还将伊斯兰革命卫队定性为“恐怖组织”,迫使世界各国放弃进口伊朗原油,并于近期派遣“林肯号”航母重返海湾地区,向伊朗方面“亮肌肉”。

伊朗则不甘示弱地将美军中央司令部认定为“恐怖组织”,并威胁同样退出《伊核全面协议》,重启铀浓缩活动,以及“在本国原油无法通过霍尔木兹海峡输出时”,封锁整个海峡的通航。此外,也门胡塞武装、黎巴嫩真主党等在中东地区的军事行动也被美方认定为是伊朗策动的“代理人战争”,美国驻伊拉克大使馆附近目标近期遭受袭击,也被传与伊朗有关。

美国与伊朗间的紧张关系持续升级,很大程度上是彼此不断加大挑衅力度的结果。然而,为美伊紧张关系付出代价的不仅仅是当事双方,而是全世界。

彭博社专栏作者朱利安·李认为,如果确是伊朗攻击通过霍尔木兹海峡的油轮,无论是直接攻击还是通过代理人攻击,都可以向外界发出一个明确信号,即在未经该国同意的情况下,这条全球最重要的石油运输航道的安全性就无从保证。

目前,伊朗在美国“极限施压”之下,石油产业因出口受阻,收入锐减,国内经济已濒临崩溃。因此,如果伊朗袭击油轮,将迫使沙特阿拉伯、阿联酋、科威特等国同样将面临原油出口短期内中断所带来的压力,而世界绝大多数国家作为原油进口国将不得不面对更高的油价和更不稳定的供应。

受此次油轮遇袭事件刺激,国际油价在随后数小时内大幅上扬,布伦特原油期货价格涨幅一度接近5%,美国西得克萨斯中质油期货价格也达到4%。 瓦伊兹表示,“无论伊朗是否幕后黑手,是否被冤枉陷害,海湾地区的紧张局势正在日益加剧,势必会大幅抬升全球能源价格的风险溢价”。

4、海湾地区火药味愈浓

破坏性后果谁来承担?

油轮遇袭事件发生后,游弋在霍尔木兹海峡附近海域的美国第五舰队,以及伊朗、阿曼两国海军均对油轮上人员展开了救援。此次油轮遇袭地点与上次相比更接近海湾核心水域,且破坏更严重,再次凸显海湾局势的危险性和复杂性,令当前海湾地区的紧张局势火药味更浓。

联合国秘书长古特雷斯第一时间对油轮爆炸事件表示谴责,指出“世界无力承担海湾地区大规模冲突所带来的后果”;欧盟呼吁各方保持“最大限度克制”;俄罗斯则强调任何一方都不应妄下结论,亦不应借此向伊朗施压。周四当天晚些时候,联合国安理会专就此次事件举行闭门会议,以防止本就是全球“火药桶”的中东地区再度爆发军事冲突。

然而,无论是德国外长、日本首相还是欧盟对外行动署秘书长对伊朗的紧急访问,似乎都无力化解冲突一触即发的危局。目前没有任何迹象表明,美伊双方有意为持续升级的紧张关系降温。

油轮遇袭事件为避免美伊直接冲突的外交斡旋努力蒙上了一层阴影。

在上月油轮遇袭事件发生后,英国外交大臣杰里米·亨特曾警告说,“擦枪走火”引发冲突的风险正在不断累积。任何导致大规模人员死亡或任何导致美国人身亡的袭击事件都有可能成为直接军事冲突的“导火索”

此次Front Altair号油轮遇袭爆炸产生的熊熊火焰,似乎预示着战火极有可能在未来笼罩整个海湾地区,其产生的破坏性后果,任何一方都无力承担。

阿曼湾油轮着火,不是擦枪走火,是有人点火

伊朗局势又起疑云。

正当日本首相安倍晋三访问伊朗,并会见伊朗最高领袖哈梅内伊,试图斡旋美国与伊朗日益紧张的关系之际,两艘油轮在阿曼湾遭遇袭击起火,其中一艘是日本的“国华勇气”号。这起袭击是谁发起的,美国与伊朗各执一词。美国第一时间声称是伊朗所为,国务卿蓬佩奥也在记者会上对伊朗严厉指责,美军同时向该海域派遣了导弹驱逐舰。

这起“令人生疑的巧合”是否会让已经处于剑拔弩张中的美伊关系雪上加霜甚至引发“擦枪走火”?这起袭击背后的主使者究竟是谁?在对伊朗外交上希望做出政绩的安倍是不是被美国“拆台”了?处于“极限施压”下的伊朗会如何应对和破局?

观察者网:开门见山地说,这次油轮遇袭事件会激化美伊矛盾并演变成军事冲突吗?您认为这件事的幕后主使是谁?

华黎明:虽然双方目前都在相互指责,但从总的形势来看美国并不想打这场战争,美国只是想极限施压,以压促变,但是打一场战争,恐怕特朗普政府没有做好准备,也没有这个实力,从目前美军在波斯湾的军事部署也可以看出来。

伊朗是一个165万平方公里,8000万人口的大国,如果要打这场战争,美国要冒很大的风险,要知道,伊拉克和阿富汗两场战争已经耗去了美国六万亿美元,死了四千多人,伊朗这个国家的块头要比伊拉克、阿富汗要大得多,如果真想打这场战争,美国十几万军队,两个航母群远远不够,我看特朗普团队中尽管有人唱高调,但是实际上谁也没有做好打这场战争的准备。

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油轮着火现场(图片来源: IC photo)

从特朗普的种种表现来看,他是希望能找到一个台阶下,比如这次日本首相前往伊朗,也是在替盟友在斡旋。伊朗更不想打,伊朗在被美国极限施压的情况下首先需要的是取消对他的制裁,而不是要和美国去打一场战争。

因此,这次事件我非常怀疑是第三方有意所为,这个第三方具体来说是中东地区的某些国家,由于没有直接证据,我不能在这里点出他们的具体名字。这个第三方要挑起美伊之间的矛盾,因为他们看到美伊问题可能冷却,这是他们不希望看到的,而发生这样的事件可以把火再点起来,所以这一场阿曼湾的油轮着火事件,不是擦枪走火,而是有人点火。

这次事件的挑事者不希望出现如2015年奥巴马任期内那样美伊关系缓和、签订核协议的事情,这就威胁到了他们的地缘政治利益和经济利益。但是,如果美伊直接爆发热战,对他们也没有好处,所以他们要保持伊美之间的适度紧张,不让海湾的温度降下来,我想这个是他们的主要目的。

观察者网:您刚才说到,美国方面也不希望和伊朗的冲突加剧。但是我们看到事件发生后,美国的态度却非常激进,处处“搞事”,不仅拉自己的盟友站队,派遣导弹驱逐舰,还公布“证据视频”,甚至在记者会上说这是“侮辱日本”,似乎和想要缓和事态背道而驰,为什么会这样?

华黎明:某种程度上,特朗普的政策被执政班底里的极右翼绑架了:一方面,最近他四处找台阶下,另一方面他身后又总有人把他往悬崖上推,极力将对伊政策推向极端。这两股力量非常明显。

博尔顿和蓬佩奥就是他班子里极右翼的代表人物。博尔顿对伊朗恨得咬牙切齿,明确表示要把伊朗消灭。蓬佩奥也是非常强硬——就是要对伊朗极限施压,最后压到他屈服为止。所以特朗普的政策很大程度上反映了这批右翼政客的态度,但是真正要打起来恐怕美国的精英阶层都知道这不符合美国的利益。

美国最初的目的是以压促变,最大程度对伊朗实施经济制裁,让伊朗的石油收入降到零,国内的经济困难了,老百姓没有饭吃了,起来造政府的反,把政府逼下台。这恐怕是他们最初的想法。

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蓬佩奥在记者会上宣称,伊朗应对事件负责(图片来源: IC photo)

现在看来,从今年5月份开始美国对伊朗实施全面制裁和施压,两个月下来好像这个目的没有达到,而且在施压无效的情况下特朗普可能会越来越困难,他急于找一个台阶下。而伊朗方面的态度很强硬,要求先解除制裁,然后双方才能坐下来谈,所以这次安倍这次去空手而归。

观察者网:安倍此次访问伊朗的主要目的是什么,又为什么会空手而归呢?

华黎明:日本这个盟国当得实在窝囊,为了要讨好美国,让他干什么他就去干什么。

其实美国不光找了日本,还找了瑞士和阿曼,尤其是阿曼,和伊朗是能说上话的,而且和伊朗领导人个人关系都是很密切的。但是,阿曼和瑞士都谢绝了,婉拒了,他们知道这注定是徒劳,这种调停根本没有任何成功的可能性。

原因很简单,因为特朗普不准备做任何的让步,你怎么传话呢?但是安倍这个时候站出来愿意充当这样的角色,最后是这样的结果也就在意料之中了。更尴尬的是,伊朗的领导人当着安倍的面把美国骂了一通。

至于说这个油轮是日本的油轮,确实有点阴谋论的感觉,但是到底是不是真的和日本有关我还不敢确定,但是这次安倍去无功而返这是非常确定的。

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安倍结束对伊朗的访问(图片来源: IC photo)

观察者网:面对美国的极限施压,以及当前一触即发的局势,伊朗有哪些牌可以打?对于谈判,伊朗的基本态度是什么?

华黎明:伊朗目前的处境实际上非常困难,美国把石油出口堵住之后,伊朗的收入直线下降,国内的经济面临很大困难,伊朗现在首要的任务是要解除对他的石油禁运。另外就是银行的美元账户能够解冻,这是最重要的,所以伊朗打仗他是不想打,只想尽快渡过难关。但是如果真的要打起来,伊朗只能横下一条心奉陪到底。

所以特朗普宣布退群之后,伊朗目前为止并没有跟着退,因为这个协议当初是5+1,还有欧洲,中国,俄罗斯这几家,所以目前伊朗想要把这几家拉住,所以他不能宣布退群,虽然实际上伊核协议现在已经是一张废纸了。

当时这个协议就是美伊之间的一个交易——伊朗用暂停浓缩铀的活动换取美国的取消制裁,现在美国恢复制裁了,这个协议实际上不起作用了,现在伊朗要想办法争取国际上其他国家的力量向美国施加压力,从中找到一条出路迫使美国让步。

伊朗不是不能谈,但是首先要取消制裁才能谈。美方的要求主要是:第一,伊朗停止导弹的试验,第二,取巧原来协议中的落日条款,第三,停止对叙利亚也门的支持。

其实就这三条来看,如果美国停止对伊朗制裁的话,伊朗不是说完全不能让步。但是现在这种情况下没法谈,因为伊朗国内反美的情绪很强烈,决策者、执政者不能不考虑国内老百姓的情绪,所以必须让美国首先结束制裁,这样才有前提坐下来谈。伊朗本来国内就有一股势力,认为签核协议就已经是投降卖国,在这种情况下伊朗的总统和领袖就更加不能退让。

观察者网:今天,习近平主席会见了伊朗总统鲁哈尼,并且表示“在涉及彼此核心利益的问题上相互支持”,您认为这传达出什么信息?

华黎明:中国和伊朗有着相似的处境,都面临来自美国的“极限施压”。在国际上,伊朗历来是支持中国的,对于中国来说,美国现在希望世界各国停止和伊朗的石油贸易和经贸来往,中国在美国的强压之下中石油和中石化虽然现在已经停止从伊朗进口石油,但这不等于我们其他的企业不会去买伊朗的油。中国的国企、民企在伊朗有一百多家,我相信中国和伊朗之间的石油贸易和经济往来不会停止,这本身就是对伊朗的支持。我们不会跟随美国的制裁,这一点是毋庸置疑的。另外中国也继续支持伊核协议,当初是大家一起参加谈判谈成的,这也是中国对伊朗的支持。

最后,我要强调的是,目前在伊核协议问题上,美国才是在国际上被孤立的一方,世界上没有人支持他的立场,而相反伊朗是得到世界上多数国家支持的,所以在外交上伊朗的处境并不孤立,这也是伊朗解决如今的困境可以好好利用的优势。

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