当中国香港正受困于修改《逃犯条例》引来的大规模游行示威并受到全球关注之际,被认为与香港存在某种竞争关系的上海市也正迎来高光时刻。

上海在中国金融战略布局里获得更多重视(图源:VCG)

香港经济发展受困于自身内部挑战(图源:Getty)
6月13日至14日在上海举办的第十一届陆家嘴金融论坛上,中国经济管理核心成员国务院副总理刘鹤、央行行长易纲、银保监会主席郭树清、证监会主席易会满、中国外汇管理局局长潘功胜等高层集中亮相,阐述中国经济、金融当前形势和最新政策。
值得一提的是,他们在此期间公布了一揽子与上海这座城市有关的金融政策,凸显上海在中国决策层金融布局里的特殊位置。
这次论坛的开幕式上,首先举行了“上海证券交易所科创板开板仪式”,这被认为是中国资本市场和科技领域的一个历史性时刻。当然,其所择址的上海市不会与之无关。如易会满在致开板辞时便称,“证监会将会同上海市委、市政府……推动科技创新企业做优做强、发展壮大”。
刘鹤等人的发言,更体现了对上海在中国金融领域扮演更重要角色的定位。
刘鹤表示,“上海具有独特的区位优势、独特的资源禀赋,有成为国际金融足以的历史基因……我们认为,(上海)完全有条件、有能力建设成为一个真正的、现代的国际金融中心”,“各个方面都将有更大力度的措施支持上海”。
稍后,易纲细化和罗列了央行对上海的“五个中心”的定位,以及支持上海的9个具体事项。
“五个中心”分别是“人民币金融资产的配置中心”、“人民币金融资产的风险管理中心”、“金融科技的中心”、“优质营商环境的中心”、“金融人才的中心”。
9个事项则包括支持上海自贸区新片区建立本外币一体化账户体系、支持上海黄金交易所与芝加哥商品交易所进行合作、支持国际金融组织在上海设立办事机构、支持上海试点取消证券公司和基金管理公司等外交持股比例上限等等。
中国此次公开的面向上海市的一系列定位和布局的起因,需要追溯到2018年11月在上海召开的首届中国国际进口博览会。当时中国国家主席习近平在幕式上宣称,要“更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用”,并提出三个决定:一是增设上海自由贸易试验区的新片区,二是设立科创板并试点注册制,三是将长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略。
享有得天独厚区域位置的上海在过去多年里被视为中国经济中心,以及中国金融、贸易和航运中心。2018年初,上海推出雄心勃勃的《上海市城市总体规划(2017-2035年)》,提出到2020年建成具有全球影响力的科技创新中心基本框架,基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市,比香港的国际金融、贸易、航运中心还多一个经济中心,可见上海的野心之大。
有数据显示,上海市的GDP总量在2009年便已超过香港,此后经济增速一直压过香港一头。如今,北京、深圳的GDP总量也先后超越香港。随着中国对上海金融的持续加注,香港与大陆特别是与上海在国际金融层面的差距也在迅速缩小。
2019年3月英国智库Z/Yen集团与中国(深圳)综合开发研究院联合在迪拜“全球金融峰会”期间发布第25期全球金融中心指数(GFCI 25)显示,香港紧跟纽约、伦敦,位居第3,上海则居第5位,须知上海在2016年尚在第13位。而在上海之后,北京、深圳、广州等大陆城市也都在乘势而起。
中国整体经济的持续强劲增长,是这片区域也是作为中国一部分的香港的理所当然的便利和优势,却由于政治的原因与之脱钩,经济发展严重失速。
纵观香港与上海百余年兴衰交错的历史,政治环境的不同可以说是决定性的影响因素之一。大陆经济曾经的近乎崩溃与今日的复兴,香港经济长期的盛极一时与当下陷入困境,各自政治的变与不变、适合与否,影响之大以至于此。
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