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威胁升级制裁 特朗普对伊朗决策的失控

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美国总统特朗普在6月24日宣布,追加对伊朗的制裁,试图对伊朗造成进一步的经济压力,迫使其妥协。新制裁的目的是阻止一些伊朗高级官员使用国际银行系统或欧洲国家或其他国家设立的任何金融工具。

虽然新制裁象征意义较强,美伊对峙进一步升级,双方的态度都趋于强硬,伊朗甚至表示和美国的外交之路“永久关闭”。霍尔木兹海峡更有擦枪走火的可能。其实,从特朗普退出伊核协议开始,到对伊朗发起的多轮制裁,他的目标都并不是挑起和伊朗的战争,伊朗则更不愿主动和美国发生军事冲突。

局势的升级背后,是双方都进退两难的局面:伊朗国内的强硬派不愿意在美国的极限威胁下“被迫”走向谈判桌,而特朗普眼见种种经济制裁并未得到他预想的结果,也只好再度加码。

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伊朗击落美国无人机,美伊对峙升级 (图源:AP)

白宫纷乱表态 前后矛盾

目前,G20峰会即将举行,而美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)正在访问沙特阿拉伯和阿联酋,讨论伊朗的危机。同时,白宫国土安全顾问博尔顿(John Bolton)也在6月22日前往以色列访问,并参加在耶路撒冷召开的美国、俄罗斯与以色列的三方会议。

在6月20日伊朗击落美国无人机之后,特朗普在“最后时刻”撤回空袭反击的消息被热议。美方对此密集表态,言论纷乱。

蓬佩奥表示,访问沙特和阿联酋的目的,是建立一个盟国联盟以同伊朗抗衡。据白宫官员透露,无人机被击落事件后,博尔顿和蓬佩奥曾一致支持动武。

但是在6月23日蓬佩奥表示,美国愿意在“适当时候”和伊朗进行接触,且不设前提条件。他表示,一旦伊朗准备好对话,“他们非常清楚怎么找我们”。

虽然特朗普已经撤回空袭,并不想挑起战争,但是博尔顿仍然在以色列警告伊朗“不要把美国的谨慎当作软弱”,没有人发给伊朗“中东狩猎许可证”。

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特朗普、蓬佩奥和博尔顿的表态各异,令外界担忧 (图源:AP)

特朗普则在6月23日接受采访时直言,博尔顿是一个车头车尾的鹰派,如果他说了算,那么美国就要一次性挑战全世界。

此前,特朗普还曾称霍尔木兹海峡游轮遭到袭击是“非常轻微”的,这也和因此大肆谴责德黑兰的蓬佩奥的说法差距极大。

虽然特朗普强调自己才是“最终拍板”的人,但是从他的话中可以侧面看到白宫分歧的严重。白宫发言不断,但是并没人知道美国的下一步究竟是什么。这也让局势更加难以预测。

特朗普的“谈判艺术”导致失控

其实,伊朗需要的是用一些小动作向美国表示强硬,而非要挑起真正的军事冲突。但是,从现在的状况看,美伊双方随着局势的升级,不得不去以最坏的猜测来打算接下来的选项,这种状态让冲突更可能发生。

这其中特朗普“谈判的艺术”很大程度地造成了白宫内部的失控。

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特朗普的极限施压往往引起局势的升级 (图源:AP)

特朗普擅长对谈判对象进行极限施压,但是同时表示可以“无条件谈判”,逼迫对方在谈判桌上进行让步。在伊朗问题上,特朗普试图阻断伊朗所有的石油出口,将伊朗革命卫队定为恐怖组织,并且对汽车,金以及其他稀有金属,外加美元的交易等领域进行制裁。

这一强硬态度自然让鹰派得到了施展自我的机会,局势热度越高,越是正中鹰派的下怀。博尔顿在5月要求向中东增兵12万,并宣布派遣航母打击群到伊朗,再到如今主张导弹反击伊朗,有多少是特朗普的授意,多少是他的加戏发挥?

另外,特朗普的“不可预测”,看似是让对手迷茫的“高招”,但是也容易被美国的鹰派势力利用。从这次特朗普撤销对伊朗导弹反击的过程来看,他表示是在预定袭击10分钟之前取消了空袭,原因是军方人员告诉特朗普,估计会造成150人的伤亡。

若事实真是如此,那么为什么下达指令之前无人讨论预计伤亡?是没有预测伤亡还是没有提前告知三军统帅?如果事实和总统说的有所偏差,那么也只能说明空袭的决策过程是混乱无序的。

诚如特朗普所说,美国需要鹰派也需要鸽派,但是白宫更需要一位能够有效平衡观点,依据一定的程序进行决策的三军统帅,而特朗普在最后时刻转变决定的习惯,当危机时刻可能是致命的。

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正在访问以色列的博尔顿是推动美国对伊动火的重要力量 (图源:VCG)

点火容易救火难

不止伊朗问题,特朗普在很多问题上的“煽风点火”都带来了他当初没有预想的后果。比如中美贸易战中他对中国的施压,最终演变成一场对中国企业、学者甚至普通留学生和赴美游客都产生影响的全方面对抗。

美国副总统彭斯(Mike Pence)关于六四事件的演讲被特朗普多次推迟,以及特朗普勒令美国高官停止访问台湾等情况,说明他并不想要中美局势继续处在僵局。

此前,在朝鲜导弹试射、委内瑞拉政变等问题上,特朗普也已经多次反驳博尔顿的极端说法。

可见,今天美国四处开枪的局面让特朗普这个始作俑者也感到了紧张。而对于伊朗,特朗普更应该感到紧迫。

伊朗绝不是美国想要挑起战争的国家,仍然为臭名昭著的伊拉克战争而感到愤怒的美国民众大有人在,在他们看来,美国在中东的损失是国家走向相对衰落的重要原因。

何况,特朗普这个“商人总统”,对伊核问题的盘算从来都是围绕着美国的利益,而非之伊朗的政权于死地。制造一定的紧张,对美国的军火生意和石油出口都有利,也是他强硬形象的一种印证,但是如果和伊朗开战,其代价则是得不偿失。

白宫人员流动的频繁,对外释放信息的自我矛盾,相信有一部分是特朗普有意为之,但是现在这种无秩序已经到了失控的边缘。美伊冲突的这笔账,特朗普需要好好算算。

但是,在今天美伊双方升级威胁,白宫决策如此混乱的情况下,发生误判也并不是没可能。擅长“点火”的特朗普,现在可能更需要的“救火”的能力。

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