台湾台北市长柯文哲上任后大力推进的建设方案“西区门户计划”,其中重要项目“双子星开发案”于当地时间6月26日遭台湾经济部投审会以《外国人投资条例》中的规定,指称该案的投资者香港商南海发展有限公司(NAN HAI DEVELOPMENT LIMITED)及马来西亚商马顿有限公司(MALTON BERTHAD),在股权与公司内部情况“恐受大陆政府或人民影响”,因此以有国安疑虑为由驳回该投资规划。柯文哲于6月27日的记者会上对民进党政府的决定表示遗憾,他称其个人认为,以没有客观标准的国家安全当理由驳回申请时,会造成外国公司投资台湾的不确定性,日后应该会有不利的影响。柯同时认为中国大陆是目前世界上第二大经济体,若要有中国成分的公司通通不准投资台湾会“很麻烦”。
柯文哲在27日受访时表示,原得标公司事先曾获得经济部核发的证书,证明不是中资公司,也因此取得投标资格。但在得标后却经过长达5个月的审查,最终投审会并不是以中资公司为理由驳回申请,而是改用《外国人投资条例》,以违反国家安全为理由驳回申请。柯文哲称:“我们当初也提出一个疑惑就是,同一家公司投资民进党中常委经营的阳信银行没有国家安全的疑虑,当然他们会有他们的说明”,但柯文哲强调,以没有客观标准的国家安全当理由来驳回申请,这会造成外国公司投资台湾的不确定性,日后应该会有不利的影响。
不过柯文哲也称:“台湾毕竟是个法治的国家,在现行法令之下还是照现行法令做事,所以目前台北市政府是表示尊重投审会的决议,那么后续要怎么处理,要看得标的公司的反应再决定,我们既不预设立场也不会去下指导棋,不过比较确定的是我想这个应该会拖很久。”
在得知投审会的结果后,柯文哲表示自己并没有什么情绪,但他认为就事论事,政府做事还是要有规则、可预期,如果说要用“有国安疑虑”的理由驳回,为何要花5个月才能够决定他有国家安全疑虑?柯文哲强调,大陆是世界第二大经济体,要全部有中国成分的公司通通不准投资台湾也是很麻烦,很多公司还是多多少少会有中国成分;而且别人要拿钱到台湾买房地产,应该是投资人害怕,怎么会是政府怕投资人?

柯文哲认为蔡政府的审核没有客观标准,可能会影响未来外国的对台投资(图源:台北市政府)
鉴于柯文哲在6月26日上午才刚跟蔡英文因为双子星案隔空互呛,下午投审会亦结果就出炉,柯文哲酸:“很赞叹民进党政府的效率突然变好了。”
媒体追问,柯文哲是否认为双子星案有政治力介入?柯文哲说,这个是民进党中央政府要去回答的问题,不是他要回答的问题,他不愿意预设立场,也不愿意去替人家解释,所以这一切应该是投审会要出来说明。
至于会将双子星案重新招标?亦或是与第二顺位的蓝天集团议约?柯文哲表示,现在说这些言之过早,因为原得标公司也不可能完全没有反应,有时候诉讼一拖就好多年。若进入诉讼程序,双子星案恐怕就在柯文哲任内“胎死腹中”,对此柯文哲表示可惜,因为以北门为中心的西区门户计划几乎全部都完全了,就差一个双子星,所以算是一个遗憾。
有台北市议员认为,投审会的决议是民进党政府刻意要“卡柯”,不让柯文哲在任内有重大政绩。柯文哲说,不要把人想得这么坏心,但还是呼吁政府应该务实一点,把台湾的整体利益跟人民的最大福祉当作最重要的考量,他个人在做决定的时候常常都是以这两个原则去考量,但是他没办法要求每个人都这样想。
据了解,台北双子星开发案由南海控股与马来西亚柏威年集团取得优先议约权,但投审会于台湾当地时间6月26日作出决议,认为若由南海控股及柏威年集团开发,有受大陆地区政府或人民掌控或影响该国内事业营运之疑虑,爰依外国人投资条例第7条认定对国家安全有不利影响,予以驳回。
投审会表示,香港商南海发展有限公司(NAN HAI DEVELOPMENT LIMITED)及马来西亚商马顿有限公司(MALTON BERTHAD)等申请汇入相当于新台币10亿元(1元新台币约合0.03美元),投资设立台湾南海发展股份有限公司。但考量本案被投资事业营运涉及台北车站特定专用区C1/D1土地开发案,为台北市西区门户计划建设,且附近捷运、高铁、台铁、汽车客运等大众运输汇聚,位处大台北地区重要交通枢纽,涉及国家安全议题。
投审会声明基于以下因素,认定投资人与中国市场渊源及关联极深,易受中国政策影响。第一、投资人母公司百慕达商南海控股有限公司自行于财报揭露其大部分业务及员工均位于中国内地,附注说明依香港财务报告准则第8号“经营分部”之披露而言,南海集团应视中国内地为集团之注册国家。第二、百慕达商南海控股有限公司之行政总裁为大陆籍,且其董事会下设之4个委员会中,负责营运及制定政策方向的执行委员会有过半成员是中国籍,而负责检讨董事会架构、人数及组成暨委任行政总裁,向董事会提供推荐意见的提名委员会,5名成员也有2名是大陆籍,显示大陆人高度参与百慕达商南海控股公司之营运、政策方向。第三、香港商南海发展有限公司之股票已全部质押予香港商中国数码公司,而香港商中国数码公司于截至108年5月31日,大陆人于董事会席次过半(4/7),已具控制力。此外,香港商中国数码公司3席执行董事有2席为大陆籍,且董事会下设之审核、薪酬及提名委员会大陆人均占总成员之2分之1,显示中国人高度参与香港商中国数码公司营运、财务、人事方针。
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