阶级社会的国家是阶级统治的工具，作为行政机关的政府是这个工具的一部分。国家是统治阶级内部妥协和民主的产物，是以政治上的“最大公约数”的身份施行统治的。。。如果越来越多地出现统治阶级各成员纷纷抛弃、绕开国家自行实施统治的现象，就意味着阶级内部妥协和民主的空间越来越小，各成员间的矛盾越来越不可调和，，这个“最大公约数”越来越小。等它变成“1”的时候，，这个国家就无法存续了。。相似地，，政府也代表了统治阶级在行政权力方面的“最大公约数”，内部矛盾激化的过程中它会先于政治最大公约数减小到“1”。。所以我们经常见到政府垮台，而相对少见国家解体。。。
反过来讲，，只要政府还没倒台，，行政最大公约数就还大于“1”，政府手中（由统治阶级各成员让渡而来）的权力就还是真实而有力的。。
而“最大公约数”是什么时候减小到“1”的呢？上层建筑是经济基础的反映。。。政治安排或行政体制不管用了，生产关系被迫撸袖子上了，，说明的是生产关系自身的内在矛盾不可调和了。。
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