在中美贸易摩擦胶着之际,中国大陆国台办副主任陈元丰6月上旬率团访美,并与总部设于纽约的智库“美国外交政策全国委员会”(National Committee on American Foreign Policy,NCAFP)举行会议,就中美关系与两岸情势等议题对话。近期NCAFP公布了由前美国在台协会(AIT)台北办事处主任杨苏棣执笔的总结报告,其中一位美方与会者称,美国对华的负面情绪,正转化为对台湾更大的支持。
这场于6月11日至12日进行的会议,话题主要围绕在当前两岸关系的挑战与机遇、中美关系、中美各自两岸政策等主题,分别从华府与北京的观点切入。

大陆国台办与美国在台协会官员在纽约智库举行会议,就2020年台湾总统大选前后的中美关系与两岸情势交换意见(图源:美国外交政策全国委员会官网)
据港媒中国评论新闻网报道,在两岸关系的部分,一位陆方发言者表达了担忧,他认为特朗普(Donald Trump)政府在试探中国对台湾问题的底线,这个作法将可能使中国政府难以说服内部以和平的方式解决两岸紧张情势。同时他也提出警告,美方不该把台湾民主与独立混为一谈,在最坏的情况下,中国可能认为有需要以2005年通过的《反分裂国家法》采取行动。
中美双方对于两岸关系恶化的原因各有解读。陆方与会者认为,台湾民进党政府支持独立的声音不断增加,两岸关系的政治基础已遭破坏。美方人士则把责任归咎于北京政府,认为中国大陆坚持“九二共识”,加大对台施压力度,致使双方没有商量余地的对话基础。
除此之外,美方人士也认为,正是由于中国大陆加大对台军事压力,因此美国才会对过去两年两岸关系的恶化表示严正关切,近期美国国会的挺台动作也是对此情势的反应。陆方人士则批评,美国违反了一个中国原则与三个公报,这些无益的行动侵犯了中国核心利益;他引述了习近平的讲话,指实现统一是“不可动摇的目标”,不为“台独”分裂活动提供任何空间,美方应该清楚认知大陆是有明确的反击意图。
中美各自在台湾问题上的原则立场,美方人士称,美国的氛围正在改变,特别是对中国大陆的负面情绪正在转化为对台湾更大的支持,要求改变原有对台政策的压力也越来越大,例如美国国防部希望在对台军售上发挥更实质的作用,而像是博尔顿(John Bolton)会见李大维这类美台高层访问可能成为“新常态”此人士也指出,特朗普对于台湾市场规模并不感兴趣,他也一直制约着美国内部倾向于与台湾走得更远的势力,但中美强硬派路线正在互相强化,双方有真正的可能性走向战争。陆方发言者则指出,中国大陆持续把台湾问题视为中美关系的核心问题,并未改变和平解决台湾问题的目标,但他也强调,中国大陆不准备放弃使用武力的可能。
在当前的两岸局势分析方面,一位美方与会者总结为“冷和平”。他认为若是蔡英文成功连任,将会促使中国大陆在政治问题上放慢脚步,更加谨慎援引“九二共识”。他也呼吁特朗普政府不要利用台湾挑衅北京,例如避免台湾领导人过境美国时公开亮相,与其做类似空洞的姿态,不如专注于对台湾真正有助益的事情。
另外一位陆方与会者批评,美国对台政策一向打着民主旗号,但过去也支持与美友好的独裁统治。他甚至暗示,明(2020)年台湾总统大选若仍是民进党获胜,可能符合北京的利益,反而加快统一进程至于如何改善两岸形势,美方人士建议:首先,中美双方都不应该在台湾大选中帮助任何候选人;其次,若是民进党连任,中国大陆应该采取更为灵活的立场对待“九二共识”。美方人士甚至建议,北京应考虑与“不同于陈水扁”的蔡英文成为合作伙伴的可能性。陆方人士则强调台湾问题对中美关系的核心重要性,中美双方一直避免在台湾问题上发生冲突,如果不谨慎行事,情况可能发生改变。
据公开的会议报告,共有34名与会者参加此次对话。其中,陆方人士包括国台办副主任陈元丰、国台办港澳和海外局局长顿世新、中国社科院台湾研究所所长杨明杰、北京大学国际关系学院教授贾庆国、厦门大学台湾研究院院长李鹏,以及中国外交部、驻纽约总领馆和国台办官员等人。
美方人士则包括美国在台协会主席莫健(James Moriarty)、前主席薄瑞光(Raymond Burghardt)、前亚太助卿拉塞尔(Daniel Russel)、前副助卿柯庆生(Thomas Christensen)、前美国在台协会台北办事处长包道格(Douglas Paal)、杨苏棣(Stephen Young)等人。
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