美国商务部于7月2日发表声明宣布,将对韩国或台湾生产的某些钢铁产品,征收高达456%的关税。声明并指出他们发现在越南生产的耐腐蚀钢产品和冷轧钢等产品,使用了来自韩国与台湾的基材,违反美国反倾销以及反补贴规定。此外,声明内容也透露了从2019年4月以来,越南出口到美国的耐腐蚀钢产品和冷轧钢,出货量年增率大幅成长332%与916%。
对于美国商务部的动作,台湾经济部贸易局表示,如果美国课税,越南卖往美国的钢铁部分自然会停止自台湾进口原料,这将会有影响,但没办法说影响是多少。由于受调查主体是越南,台湾经济部只能将讯息转知钢铁业者,由业者自行调整营运。

在美国宣告对台湾钢铁课税的同时,台湾经济部则发出防止“洗产地”的政策宣导(图源 :翻摄自台湾经济部官方脸书)
然而,台湾经济部在发声明的同时,重心却是放在中美贸易战下,中国大陆货品借由台湾“洗产地”,对此祭出三招,包括修法提高罚则,最高可罚新台币300万元(1元新台币约合0.03美元),并针对高风险产品要求检附产证,如遇情节重大,甚至废止厂商登记资格。
此举似乎是对美国做回应,但放在这场美国发起的钢铁关税战脉络之下,是否真能博得美国的青睐?
钢铁是重工业的基础,因此特别容易作为关税战的武器。回顾2018年,特朗普(Donald Trump)
便援引美国《贸易扩张法》第232条,根据那些认定进口产品对国家安全产生威胁,分别课以25%或10%的高关税,俗称“232条款”。当时各国纷纷向美争取豁免权,台湾也不例外,派出政务委员邓振中积极与美交涉,但没有进展,至今仍未获得豁免权。

2018年美国祭出“232条款”,台湾政务委员邓振中多次与美国交涉,但台湾仍未取得关税豁免权(图源:多维记者/摄)
当时有舆论认为,或许因为台湾有可能偷渡中国大陆低价钢铁出口,才导致无法顺利获得美国豁免权。也因此,为了与美国示好,并希望能得到美国青睐,台湾经济部于2018年4月向中国大陆产制销台湾的五项钢铁产品祭出反倾销、反补贴的“双反”调查。
并在2018年6月认定五项涉案货物虽未对台湾产业造成实质损害,但有实质损害之虞,最后移请台湾财政部进行倾销及补贴事实调查。
而台湾财政部关务署于2019年5月则发布讯息指出,中国大陆产制进口的特定五项钢品虽有补贴及倾销事实,但台湾产业没有因此受损害,所以财政部关税税率审议小组会议认定及决议,不课临时平衡税及反倾销税。这意味台湾对中国大陆的“双反”调查无疾而终,同时台湾也未因此得到美国关税豁免权。
今日美国商务部针对台湾与韩国在越南生产的钢铁产品课税,可能是剑指越南。而且美国剑靶转向越南有迹可循,越南被视为是贸易战的受惠国,对美国贸易顺差也日益增长,特朗普于6月26日接受美媒福斯新闻(FOX News)
访问便表示他正密切注意越南;同时美媒《华尔街日报》也于同一天报道美国官员说法,表示越南“洗产地"的问题正引发关注。可见美国在关税战上除了主要锁定中国大陆之外,其他周边国家如有抵触美国商业利益也很有可能受到波及。
在这样情况之下,台湾仍然以“反中"与“抗中"的思维,刻意将重心引导至防止中国大陆产品“洗产地”,事实上反而是另一种失焦。自中美贸易战开打以来,蔡英文一路以台美关系交好为前提,积极往美国靠拢。但从2018年的美国232条款,台湾大费周章主动对中国大陆出手,实施“双反"调查,企图以此向美国“交心”,但结果并未因此就能获得美国的“关爱”。
前车之鉴不远,今日台湾部分钢铁产品又被美国狠狠地课了高达456%的关税,可以得知特朗普政府一直以美国商业利益为优先,并以各国作为博弈筹码。
台湾应该从一次又一次的案例中学到教训,重新省思国际情势,以及这场贸易关税战的本质,真正地对症下药,而非只是急着站队表态,别在一味的反中、抗中之中迷失了自身价值。
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