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中美贸易刚要重回谈判桌 特朗普就对台湾香港齐发功

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在2019年6月29日日本大阪的G20峰会上,美国总统特朗普才刚跟中国国家主席习近平才刚达成暂停加税,坐下来谈的结论,“非常富有建设性的会谈”、“我们的关系很好”、“合则两利,斗则俱伤”等让外界充满想象的正面说法言犹在耳,但7月8日,短段不到10天时间,美国就通过了高达26.5亿美元的对台军售案,成为特朗普任内已累积4比对台军售案中,金额最高的 一笔。而就在这同一天,美国副总统与国务卿更罕见地接见了在香港持续且高调反对《逃犯条例》修订的媒体人黎智英。这种如同“打脸北京”的做法,为中美接下来的贸易谈判带来强烈隐忧。

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实际上,中美此次所表现的重回谈判桌态度,从一开始就饱受外界质疑。包括从大阪G20“习特会”上,特朗普松口称将放松对华为的禁令,表明将准许美国企业出售部分设备和产品给华为。然而美国商务部官员在7月初发给执法人员的电子邮件指示中,却仍指华为还在美国商务部的“黑名单(实体清单)”之列,并强调若有美国企业申请出售产品给华为,照旧按“默认为不予许可”(presumption of denial)来处理。

而后,美国官员在7月初声称,中美双方正在积极准备举行高级贸易谈判,但举行的方式竟然是“以电话会议”形式进行,至于面对面的谈判日期,更是“尚未确定”。从美国白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)在7月5日对FOX财经新闻所声称的:"我相信下星期会通电话,而面对面谈判可能不会在接下来的这个星期,我不要言之过早",明显表现出,对于中美间的谈判“可以想象,但不要抱太大期待”。

实际上,中美此次所表现的重回谈判桌态度,从一开始就饱受外界质疑。包括从大阪G20“习特会”上,特朗普松口称将放松对华为的禁令,表明将准许美国企业出售部分设备和产品给华为。然而美国商务部官员在7月初发给执法人员的电子邮件指示中,却仍指华为还在美国商务部的“黑名单(实体清单)”之列,并强调若有美国企业申请出售产品给华为,照旧按“默认为不予许可”(presumption of denial)来处理。

而后,美国官员在7月初声称,中美双方正在积极准备举行高级贸易谈判,但举行的方式竟然是“以电话会议”形式进行,至于面对面的谈判日期,更是“尚未确定”。从美国白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)在7月5日对FOX财经新闻所声称的:"我相信下星期会通电话,而面对面谈判可能不会在接下来的这个星期,我不要言之过早",明显表现出,对于中美间的谈判“可以想象,但不要抱太大期待”。

7月8日美国再选择同时对台湾与香港议题的“发功”,一方面大动作宣布对台的高额军售案,另一方面又选择以副总统彭斯(Mike Pence)与国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)两人同时在华府接见香港壹传媒创始人黎智英的方式,来表达对香港议题的关注。其中,尽管美国副总统彭斯早在2019年3月曾接见香港前政务司长陈方安生,关切香港人权与自由,国务卿蓬佩奥在接见香港人士谈论香港局势与一国两制框架等议题上,此前也曾由香港民主党创党主席李柱铭在5月开先例,但在港府已表明停止修例的情况下,美国副总统与国务卿仍选择在同一天接见香港人士谈论香港情况,连《美国之音》的报导都形容做法罕见。

当然,若仔细分析这场美国对台湾与香港的“发功”,美国所售台的武器尽管金额庞大,但以陆路的战车为主,主要针对的是台湾在战车武器过时问题上的改进,对于台湾的台海战略能力与战术规划上并没有太大的提升,平心而论并未牵动到北京的敏感神经。至于与香港媒体人的会面,尽管不可否认,因黎智英本身的“反共”色彩以及其过去几个月来透过旗下媒体坚持反对港府修例的立场,美方的接见动作势必让北京不悦。但若要说对一个商人的接见就会挑起北京敏感神经,恐也过度放大商人的能量。

总的来说,可以看到在中美已有走上谈判桌的当前共识下,美方“小动作”不断,从商务部不撤“黑名单”,到“中美面对面谈前景不明”,再到打出“台湾牌”、“香港牌”,侧面显示美方“确实想谈”甚至“想借此多要价”的态度,否则美方大可干脆走人。

然而既然是“谈”,必须双方合意,美国的小动作是否能顺利得到其所想要的尚属未知,甚至从美国的小动作,更可看到美方为了能谈,以及为了在谈判中取得希望的要价,“什么牌都可以打”,当然也就“什么牌都可以丢”,台湾在此间已不由自主成为一张牌,在沾沾自喜得到“地表最强战车”之际,恐怕更得要步步为营,如履薄冰了。

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