美财长出面督促美企申请免除华为制裁

将华为列入黑名单是由美国商务部主导的举动，而以努钦为代表、美国财政部出面呼吁美国企业申请免除对华为制裁，这一点令人关注。媒体认为，这反映出美国政府确实在对华为制裁政策上有缓和迹象。

由美国财政部督促美企申请与华为交易许可，显示出美国政府缓和制裁华为的气氛（图源：AP）

据7月11日报道，美国财务部长努钦（Steven Mnuchin）在最近几天呼吁美国企业申请与中国通讯设备制造商华为交易的出口许可证。这反映出美国政府自两国首脑会晤后对华为的相关制裁政策有缓和迹象。

媒体分析称，虽然将华为列入限制交易“黑名单”是由美国商务部主导的行为，财务部没有直接参与，但由努钦出面、财务部亲自向企业发出信号，这一点值得关注。有消息人士称，努钦作为对华温和派对取消对华关税持乐观态度，在发生可能影响与中国紧张关系的企业问题时经常介入。

此前，美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）于7月9日表示，“为履行特朗普（Donald Trump）总统两周前在日本大阪G20峰会期间作出的指示，将对华为在不威胁国家安全的领域内产品向美国企业颁发供货许可证”。

但罗斯也指出，华为仍在美国限制交易黑名单上，商务部仍会对涉及“实体清单”内企业的交易许可申请默认为“不予许可”。

据7月10日报道，虽然罗斯表示会继续企业交易许可，但以半导体行业为中心，商务部没有明确提出将会向哪些企业发放许可证。此外，商务部在批准企业对华为出口许可方面能表现出多大的灵活性也还是个未知数。据半导体业界的高层管理人士称，“美国商务部并没有定义哪些东西会对国家安全构成威胁”，并称“就像泥潭一样不透明”。同时，7月10日报道也认为，如何界定“产品不威胁国家安全”，这一标准本身也十分模糊，这显示出外界对美国政府放宽华为制裁的困惑。

不过，努钦督促美国企业申请交易许可，也会促使商务部考虑更多地发放执照，同时为推进中美贸易谈判，美国政府有必要考虑在限制出口方面设置一些“例外”。