香港《逃犯条例》修订风波持续，示威者的示威行动同样越渐激烈。民阵在2019年7月21日于港岛举行“促请港府成立独立调查委员会”游行后，有示威者转到上环及西环一带围堵中联办，甚至涂黑国徽。
相隔一周后，有人计划于7月28日再度举行游行，以表达警方在7月21日清场行动的不满，原定由遮打花园游行至西环中山纪念公园。由于警方担心再度引发大规模示威，拒就游行批出不反对通知书，要求改为仅在遮打花园集会。游行申请人曾一度提出上诉，但警方不接纳维持原判。可惜，7月28日举行的和平集会最终同样演变成大规模冲突，导致16人受伤及多名示威者被捕。
示威者暴力的行动及武器已不停升级，由最初的占领道路发展成纵火，由投掷砖头变为投掷重型杂物 (图源 : AFP)
由于港岛区再度举行集会，为防止国徽及中联办再度被围堵及涂黑，以致“一国两制”遭示威者践踏。中联办的外围早已架起水马戒备，以防示威者接近大楼，而中联办的国徽同样安装了保护胶板，避免再被涂污。由于示威者曾发动围堵警署行动，位于港岛区的警察总部及中区警署同样架起两米高的水马，以防示威者再度围堵警署。
在7月28日集会现场，发起人指由于警方反对游行及于终点的集会，因此集会将改为让集会人士诉心声及邀请立法会议员发言等。而集会开初时，气氛平静，集会人士大多只手持标语静坐或一同高呼口号。在下午约3时，有示威者开始走出德辅道中，进行占领马路行为。不久后，大量示威者聚集自发性举行游行，并分三路，分别前往上环、铜锣湾及西环。
至下午约6时，原先的集会已升级至多区冲突，有示威者在马路设路障，亦有示威者在中联办外数十米外筑成防线。警方多次举红旗示警，要求示威者停止冲击。但示威者聚集的人数不断增加，行动亦不断升级，警方最终决定发射多枚催泪弹，进行清场行动。示威者未有因警方行动而退散，相反，示威者决定采用高强度的反抗行动，例如投掷砖头及使用激光灯照向警方，甚至燃烧纸皮，将燃烧中的纸皮连同手推车推向警方防线。以上的行为明显超出“合法”及和平范围，演变成大规模冲突。
警方一直推进防线及呼吁集结人士离开，至晚上约11时，大量示威者散去，只余少量示威者及市民聚集。同时，集会的“不反对通知书”时限完结，发言人指高峰时约有11,000人参与集会，而警方指高峰期只有5000人参与。
冲突长达数小时终完结，截至7月29日凌晨零时30分，有16人均送往玛丽医院治理，但所有伤者情况稳定。凌晨2时，警察公共关系科高级警司余铠均在湾仔警察总部会晤传媒，指7月28日的冲突中拘捕49名示威者，他们分别涉“未经批准的集结”及“藏有攻击性武器”等。警方重申，示威者大规模破坏政府公物及四处纵火，并使用多种“致命武器”袭击警察，暴力程度令人发指，警方予以最严厉谴责。值得留意的是，警方这次发现有示威者使用路边拆毁的路牌及重型杂物从高空掷向警员，甚至在现场检获射击用的弓箭等致命武器。由此可见，示威者暴力的行动及武器已不停升级，由最初的占领道路发展成纵火，由投掷砖头变为投掷重型杂物。
对于7月28日的冲突，港府指示威者作出的暴力行为，对警务人员以至其他市民构成危险，予以强烈谴责。港府将继续全力支持警队严正执法，遏止所有暴力行为，尽快回复社会秩序，更次呼吁市民表达意见时应和平理性，不应以身试法。
示威者激进的示威行动已持续了约一个半月时间，但他们却一直安排数周后的一连串示威行动，反映示威者已非理性向港府表达要求，而是妄想使用暴力行动让港府屈服。这种的思想及做法对香港社会及“一国两制”实在并无益处。事实上，港府并非拒绝响应港人要求，例如在6月时特首林郑月娥早已将修例工作停止，亦反映港府是有响应港人希望撤回修例的要求。因此，港人是时候应远离暴力及让香港重回正轨，以理性的方式向港府表达要求。
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