广州白云警方对重点娱乐场所从业人员进行“五提取”监管机制,规定凡是欲进入重点娱乐场所工作的人员必须提取照片、身份信息、指纹、DNA和笔迹,方能持证上岗。目前,白云区棠景派出所正进行全市试点。而提取对象,从老板到员工,“只要在娱乐场所领工资的人都在范围之内”。

前天(12日),公安人员在某娱乐场所对新招的员工进行“五提取”。实习生陈文才记者冯宙锋摄
棠景派出所辖区紧临广州火车站及省汽车站等,流动人口众多。辖区内娱乐场所非常集中,从业人员流动性大,素质参差不齐,成分复杂,治安形势严峻。为加强对公共娱乐场所的管理,棠景派出所去年3月份就开始进行以D N A特征为主的“五提取”。
棠景派出所副所长龙师军介绍说,娱乐场所经营者必须组织娱乐场所从业人员到派出所留存照片、身份信息,包括使用二代证读卡器验证和采集身份证资料,还有指纹、DNA(唾液)和笔迹。到娱乐场所来上班的,三天之内必须进行提取。样本提取以后,警方内部人员会查询提取人的相关资料,发现有犯罪前科的将要求雇主立刻将其解雇。目前登记造册录入系统有4233人。除此以外,专职民警还要不定时到各场所抽查或检查,确保形成长效机制。
龙师军表示,数据库建立有利于规范管理。据其介绍,在“蓝×海岸”就曾抓获过网上追逃人员,该人原来在陕西涉嫌职务犯罪,星期五刚填表入职,做服务员,在比对时被发现后落网。
据了解,起初实行“五提取”时,每个人需要110多元的提取费,现在技术提高了,提取费降至几十元,提取费用由公安系统内部拨款支付。提取完成后,样本将由广州市公安局白云分局刑警大队直接检送入库。警方表示,若样本所有者不在棠景派出所辖区内的娱乐场所工作了,样本也会保留一段时间,在合适的时候进行注销。
疑问
◎是否有法律依据?
采访中,有记者提出疑问:“这种采集是否有相关规定支持?是否涉及违法?”对此,白云警方表示:2006年的第458号国务院令《娱乐场所管理条例》和2008年公安部出台的《娱乐场所治安管理办法》已对“对娱乐场所要进行身份资料的登记”作出相关规定,他们的做法只是对相关规定进行细化管理。
广东广之洲律师事务所的覃刚律师认为,公安机关作为负责治安管理、刑事侦查机关,为了更好履行职责,是有权进行对社会公民进行指纹与D N A的采集工作的,但前提必须要保证,即是公安人员应持并出示有效证件,手续合法。同时,还须注意不能有对某行业存在歧视的现象。
◎是否侵犯私隐?
采集个人信息也要注意保护个人隐私,即使提取,是否意味着对从事娱乐场所行业的人群都预设了犯罪的可能性?“而在没有犯罪前科情况下,提供指纹,显然是侵犯隐私。”广东同益律师事务所执业的罗建辉律师如此认为。
有观点认为,采集包括DNA在内的个人信息,不能看成是侵犯个人隐私。“毫无疑问,这种做法对提高案件侦破效率很有好处。”广东省公安厅一专业人士向记者表示。对于侵犯隐私一说,该人士表示:“该做法是出于保证公共安全的需要,对个人也是有益的。”
如何保证采集的DNA样本资料不外泄呢?白云警方相关人士则表示,只有警方内部相关人员能从市局的DNA数据库调取资料,调取时需要通过一定手续报批,有一定权限级别。
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