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建设社会主义先行示范区 深圳正避免步香港后尘

从学习资本主义到社会主义示范 中共在深圳要干什么

8月18日,中共中央、中国国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。正所谓三十年河东,三十年河西。深圳正在从中共当年学习资本主义先进管理经验,引入“市场经济”的改革试点,摇身一变成为“中国特色社会主义先行示范区”,成为中共“展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市”。

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中国深圳发展到今天其实已经跟香港面临着几乎同样的问题,贫富分化,经济畸形,来自底层的失望越来越明显。下一步该怎么办?为此,中国正在尝试重构社会主义原则与经济结构调整。(VCG)

继2018年深圳经济总量达到2.42万亿元人民币(1元人民币约合0.142美元),从而首次超越香港之后,此次按照中共的部署,深圳将在经济、科技、社会保障、国际金融、资本创新,以及文化软实力上全方位实现超越。深圳不仅将成为中国向世界展现其经济、政治、文化,以及国际影响力的“窗口”,而且还将成为中共实验其未来“社会主义”城市建设、经济发展范式的“试验田”。

在中国的改革开放初期,是从深圳率先提出了“时间就是金钱,效率就是生命”的口号。中国的国家建设、经济发展围绕着“金钱与效率”两个主题狼奔豕突了将近40年。中国经济改革以深圳为突破口,引入西方市场经济模式,引入科技产业,学习先进的管理经验,甚至连房地产的开发模式都在邯郸学步般地引入香港模式。

中国经济在全面释放民众积极性、释放资源潜能,甚至不惜“寅吃卯粮”,以自然环境、未来土地收益为代价,用了短短的40年时间完成了经济上的崛起。深圳也从当年的一个名不见经传的渔村,成长为了中国一线城市。

然而,下一步该怎样发展?是继续以牺牲自然环境、社会公平和未来发展为代价,继续单纯的满足于经济增长?还是任凭越来越畸形的社会财富分配,最终使深圳成为又一个富人天堂和“失望之都”?

中共在经历了40年的改革开放之后,必须回答这个问题。深圳面对各大城市的发展教训,必须尝试一条新路。这不仅仅是深圳的问题,而且是中国、乃至世界未来城市建设、经济发展的范式问题。为此,中共选择了将深圳,这个之前的对外学习窗口,改造为进一步对外开放,以及中国特色社会主义建设试验的“展示”窗口。

首先,按照中共中央、中国国务院此次发布的《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,在深圳以效率为中心的发展模式中,被加入了“以人民为中心”的新议题。

以人民为中心,而不是以资本为中心,这是社会主义区别于资本主义的本质。尽管中共保护个人财产和财富积累,但是财富本身也要为民众服务。被巨额财富分配所割裂的社会结构,足以令深圳警醒。在深圳“率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局”,这不仅是中国改革开放肇事的既定“目标”,更是中国特色社会主义的实质性问题。

对此,深圳将构建优质均衡的公共服务体系,建成全覆盖可持续的社会保障体系,实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、弱有众扶。并且,深圳市政府还将把未来新增土地供应的60%用来建设保障性住房,实现居者有其屋,这是深圳作为“中国特色社会主义先行示范区”的第一个承诺。

其次,科技产业的发展将是深圳经济发展的重要支柱。中共将以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,并在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等产业和科研基地的建设将成为深圳的主要发展方向。

再次,深圳将建成粤港澳大湾区大数据中心,综合应用大数据、云计算、人工智能等技术,提高社会治理智能化专业化水平,率先构建统一的社会信用平台。深圳将成为中国信息产业和信息安全的“桥头堡”。

此外,深圳还将成为中国资本创新和国际金融中心。在深圳,中共不仅将完善创业板,注册制的资本市场化的改革,以进一步提高金融服务实体经济的能力。而且,还将借助深圳临近港澳的区位优势,促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产品互认,推进人民币国际化试点,探索创新跨境金融监管,深化外汇管理改革,推动更多国际组织和机构落户深圳。

与此同时,为了保证深圳在科技中心、数据中心、金融中心的建设,深圳将加大户籍人口的开放,建立更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度。在社会保障、住房、公共服务上面,在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。对于引进人才,深圳还将实施更加优惠的住房制度。

最终,在经济和社会保障体系的共同支撑下,中共赋予深圳的是“率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明”的历史使命,并借此“不断增强港澳同胞的认同感和凝聚力。”

40年前隔着一条深圳河,深圳成为了中国向西方进行学习的试点,借此不断完善自身的市场经济、补足工业化的进程。而40年后,同样是隔着一天深圳河,深圳则再次成为中共超越西方模式的试点。对照深圳乃至整个中国今天自身的经验和问题,同时也对照整个“资本主义”范式下的种种优势和困境,中共在从学习资本主义到建设“社会主义”的这条道路上,已经不仅是空想、反思和一打纲领性文件,而是有了越来越清晰的标准和执行方案。

建设先行示范区 深圳正在避免步香港后尘

8月18日,中共中央、中国国务院发布关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见,深圳发展迎来新机遇。意见给深圳的定位是,到本世纪中叶“成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市”。可以肯定,深圳未来的发展前景无限美好,它有可能在各项竞争力排名中超越一河之隔的香港。 2018年,深圳的GDP第一次超越香港,成为大湾区经济总量第一大城市。据中国社科院发布的中国城市竞争力报告显示,早在2014年,深圳的综合经济竞争力就已经超越香港,成为中国第一,并延续至今。但在可持续竞争力排行榜中,香港仍排在第一位,表明市场看好其未来发展。

与深圳相比,香港的优势仍然明显,那就是被全球认可的法治环境,拥有廉洁高效的政府团队及国际化的金融服务中心和优质的教育、医疗资源等。在这些方面,深圳要赶超香港仍需要长时间的努力。不过,香港的劣势也很突出,即城市发展被房地产绑架,房价全球第一,严重降低了香港的宜居度和其他科技创新产业的发展。

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40年深圳的发展成就惊人,未来有可能全面超越香港。(VCG)

在科创方面,深圳的优势远超香港。因为在研发强度、工业企业研发支出占比、研发人员密度、获得创投的资金量等一系列指标方面,深圳几乎都完胜香港。经过多年的努力,今天的深圳已经成长为中国最具创新力的城市与世界级的科技和创新中心。不过,深圳也面临与香港类似的风险,高房价。

今年7月最新数据显示,深圳的商品房均价已经达到每平米52,895元(1人民币约合0.1419美元),实际房价或许比政府统计数据更高,市中心房价早已超每平米10万元,甚至有些地段达到每平米20万元以上。最近十年来,深圳商品房均价已经上涨490%,有向香港房价靠拢的趋势。

高房价是城市发展的绊脚石,它不仅降低经济发展的获得感,拉低人们的生活水平,更阻碍实体经济的发展和城市经济的转型升级。用深圳市政府的话说,即高房价“难以满足广大市民对改善住房条件的新需求,难以满足深圳实施人才强市战略的新需要,难以满足深圳建设创新引领型全球城市的新要求。”像香港一样,人民的住房问题不解决,深圳未来的发展必然受困。

深圳不能步香港的后尘,让高房价困住深圳的未来。怎么办?深圳市政府在2018年8月正式对外宣布的《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》有望解决这一问题。意见表示,“进入新时代,面对新任务,深圳亟需深化住房制度改革,加大住房供应,扩大保障范围,不断提升城市对人才的吸引力,不断增强市民群众的获得感、幸福感、归属感,努力让全体市民住有所居。”

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只有解决住房问题,深圳未来才有更好的发展。

为实现“住有所居”的目标,意见规定,2018年起深圳市场商品住房,占住房供应总量的 40%左右,政策性住房占60%左右。政策性住房分为三类:人才住房、安居型商品房和公共租赁住房。其中,人才住房,占住房供应总量的 20%左右,重点面向符合条件的专业人才供应,可租可售,建筑面积以小于 90 平方米为主,租金、售价分别为届时同地段市场商品住房租金、售价的 60%左右。

安居型商品房,占住房供应总量的 20%左右,重点面向符合收入财产限额标准等条件的户籍居民供应,可租可售、以售为主,建筑面积以小于 70 平方米为主,租金、售价分别为市场租金、售价的 50%左右。公共租赁住房,亦占住房供应总量的 20%左右,面向符合条件的户籍中低收入居民、为社会提供基本公共服务的相关行业人员、先进制造业职工等群体供应,建筑面积以 30-60 平方米为主,只租不售,租金为届时同地段市场商品住房租金的 30%左右。

不仅说,深圳市也开始做。2019年7月31日,深圳市住房和建设局发布《深圳市住房保障署关于面向公交司机及环卫工人定向配租公共租赁住房的通告》,决定面向全市为社会提供基本公共服务的公交司机及环卫工人定向配租1,200套公共租赁住房,有望解决、改善数千人的住房难题,让基层民众共享深圳发展成果。到2035年,深圳有望新增建设筹集各类住房共 170 万套,其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于 100 万套。如果这一住房政策得以贯彻执行,深圳的住房问题或许将缓解很多。

在寸土寸金的深圳,政府有决心、有底气执行“住房不炒”的政策,加大政策性住房的供应,殊为难得。这应该与深圳的财政收入比有关,据了解在中国所有一线城市中,深圳是土地财政依赖程度最低的城市。在政府的预算收入中,土地出让金的比例长期都只有百分之十几,不依赖卖地收入,这或许是深圳可以坚定改革住房政策的一个不能忽视的重要前提。

不管怎样,如果深圳的住房改革能够取得成功,对深圳、对香港、对中国来说都具有很好的启发价值,对于受高房价困扰的香港和内地民众来说,这是一个值得期待的改革试点。当然,政策性住房的比例提高到70%,甚至80%更好,像新加坡一样,完全解决住房问题,让所有国民在经济发展中普遍受惠——中国未来的发展也会因此更加顺畅。

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