争夺非洲“新大陆” 日中斗中有和

8月30日，第七届非洲开发会议（TICAD）在日本横滨市通过了相当于首脑宣言的《横滨宣言2019》，并在横滨闭幕。

争夺非洲“新大陆” 日中斗中有和

非洲开发会议（TICAD）是日本从1993年开始启动的一项与非洲开发有关的首脑级国际会议，由日本与联合国、联合国开发计划署（UNDP）、世界银行、非洲联合委员会（AUC）共同主办，通过这个会议，日本曾经成了非洲最大的支援国。每次举行会议，都有非洲各国的首脑和国际机构等高层云集。从1993年的第一届会议到2013年的第5届会议，每隔5年在东京举办1届，从2016年的第六届会议开始改为3年1届，在日本和非洲轮流召开。

非洲无论从资源、人口和市场等方面看，都是一片发展经济的“新大陆”。非洲占全球总面积的20.4%，占全球总人口16%。具有丰富的矿产资源，黄金、铁、锰、磷灰石、金刚石、铝土矿、铀、锡、石油、铜等产量都在世界上占有重要地位。非洲是无论面积还是人口都是世界的第二大洲，2009年以前，发展指数较低，根据联合国在2009年发表的人类发展报告，人类发展指数排名最低的24个国家中，其中有22个都是非洲国家，经济发挥不平衡。由1995至2005年，一些开发石油的国家的GDP增长率达到10%左右。最近经济取得了比较显著的发展。2013～2017年GDP成长率在1.7～3.6％之间，接近世界同时期的经济发展水平，而从2018年的国别GDP增长率来看，南非为0.8%，尼日利亚1.9%，另一方面，一些非资源国家增长率显著，其中卢旺达为8.6%、埃塞俄比亚7.7%、塞内加尔为6.2%。

据联合国的人口统计推算，2018年的非洲的人口是12亿7,600万人，占世界的17%，2030年可达约17亿人，2050年达到25亿人，世界上每4个人就有一个非洲人，而且与老龄化趋势严重的日本、中国等比，其青壮劳动力人口丰富，无论在资源上、人口和市场潜力看，都是一片有待开发的新大陆。

中国也看好非洲这片新大陆，于2000开始与非洲举办中非合作论坛(FOCAC)，每三年举行一次，首届部长级会议于2000年10月10日在中国北京举行。每届会议举办地点由中国北京和非洲国家轮流举行。 论坛成员为中国及和中国有外交关系的非洲国家及非洲组织。

但是从经济和文化上看，中国进军非洲的步伐迅猛，很快超过了日本。中国在2007年向非洲的出口构成比为6.7%，进口构成比9.2%，2017年出口为11.9%，进口为16.9%；而日本在2007年的进出口构成比均为3%，2017年下降了到均为2%。

在投资上来看，以2017年投资余额为例，日本对非洲的投资没有占据高位投资国的前10位，约78.24亿美元,而中国占据第5位，为480亿美元。在2016年于肯尼亚召开的第六届非洲开发会议，安倍说日本官民合起来3年将向非洲投资300亿美元，但是到2018年9月，仅到位约160亿美元，而中国国家主席习近平在2015年12月的中非合作论坛上表示，3年内向非洲投入600亿美元。今年8月28日,日本首相安倍晋三在第七届非洲开发会议主旨演讲中称，日本政府将在今后3年推动实现超过200亿美元民间投资，而中国在2018年9月的中非合作论坛上，中国国家主席习近平提出再向非洲再提供600亿美元的援助，还宣布要免除与中国有邦交的非洲贫困国到2018年底未偿还的政府债务。目前财政债台高筑的日本在洒钱上不是中国的对手。

日本希望能在援助的质量上和中国竞争，经常提及中国大量融资造成非洲国家陷入“债务陷阱”的说法，日本首相安倍晋三在8月30日出席第七届非洲开发会议（TICAD）闭幕后的记者会指出：“在支援非洲各国时，必须避免对方陷入过重债务负担。使其能够持续发展很重要。”而非洲开发银行总裁阿金武米・阿德希纳（Akinwumi Ayodeji Adesina）对此加以否定，他指出：中国和其他国家一样，提供着弥补基础设施投资的资金不足。

他指出：日本和中国为了弥补非洲基础设施投资的深刻的资金不足，有必要发挥不是竞争，而是互补的作用。

而在开发非洲，日本确实和中国存在着“互补关系”,日本在基础设施建设和投资方面被中国甩在后面，日本很多企业希望通过“一带一路”“借船出海”，通过与中国的合作，进入未开发市场，减少投资风险。

2018年10月7日，日本外相河野太郎在非洲开发会议（TICAD）部长级会议后的共同记者会上表示，“如果在非洲进行符合高质量的国际标准项目，日中实现合作的可能性很大。”