民进党政府在“非核家园"的政策下推动再生能源,其中大力聚焦于离岸风电的设置。
2018年,民进党政府将2025年离岸风力发电装置容量设置目标3GW(电量换算单位,1GW=10亿瓦)
提升至5.5GW,目前合计有7家开发商与10个离岸风场获得遴选。但离岸风电发展仍将面临许多难题,像是该如何从法令、社会与空间规划的角度来谈离岸风电?
对此,台湾台大国家发展研究所于当地时间9月12日举办“绿色金融暨离岸风电发展之风险与前瞻”座谈会,针对目前台湾离岸风电的发展进度做一阶段性的讨论与整理。
台经济部次长曾文生在会中表示,许多国际品牌加入供应链需要再生能源的要求,对于以出口导向为主的台湾,提供再生能源的供应受到外在要素的推动。其中,金融是推动过程中的重要工作,再生能源与金融配合能互相学习、以及如何评估风险。
曾文生认为,如何透过制度设计让再生能源业者取得资金,让投资放款能够有固定收益也是任务之一。曾文生也指出今(2019)
年第一季台湾再生能源放款计有八个案子,放款一百亿新台币(1元新台币约合0.03美元)。
对于离岸风电国产化过高引发外商质疑,曾文生表示虽然有些地方有困难,但不代表不能克服。曾文生也认为台湾正在转型中,转型的速度与变化是非常迅速的。当前能源转型最重要的就是台湾的社会共识,让沟通成本降低是最重要的工作。

台湾经济部次长曾文生表示台湾能源转型速度与变化快,当前最重要的工作是社会共识工作,降低沟通成本。(黄雅慧/)
台大国家发展研究所教授周桂田也认为能源转型需要社会转型配套,中间需要知识沟通。他指出,台湾能源转型落后西方约略十到十五年以上。国家能源转型需要有愿景(vision),这些工作的重点在于社会共识的建立。此外,台湾人均排碳量是10.8公吨,位居全球第八位,如果不改进,在国际上竞争力堪忧。
台湾金融研训院董事长吴中书则表示,离岸风电的发展每个人都在摸索中,其内容牵涉跨领域专业与多重风险样貌,需要许多人合作。
吴中书表示,绿能发展越来越趋跨领域,在总体经济策略上需要整合议题。
台湾海洋大学荣誉讲座教授、前台湾环保署副署长邱文彦便从海洋政策角度来看离岸风电的设置,他指出离岸风电在《海洋管理法》范围之外,目前只有《国土规划法》中的海洋资源区可管,但属原则性管理。海洋国土难以规划。目前政府处被动审查,并非针对海域作全盘性的探讨。
邱文彦也质疑民进党政府的“非核家园”究竟是政策还是口号?
非核家园政策是否经过评估?
他认为台湾离岸风电的政策属急就章,前置作业不足,因此建议应该拟定风场总和评估指引与环评技术手册,供业界与外界参考。

台湾台大国家社会发展所与台湾中华经济研究院、台湾金融研训院主办讲座,邀请产官学对于台湾离岸风电发展进行阶段性整理与建议。(黄雅慧/)
台湾怡安(Aon)
国际保险经纪人技术长林彦硕从绿色金融角度给予意见,其认为公部门应该在绿能开发中扮演更积极的角色,并建议民进党政府可向欧洲国家学习成立政策性绿色投资银行。
德国风机制造商艾纳康(ENERCON Taiwan Ltd.)
台湾总公司董事总经理黎森(Bart Linssen)
则以德国与丹麦经验作为参考,他指出德国超过一半再生能源是以社区居民投资的社区风场(Community wind farm)
为主,他认为台湾在融资、风机技术、设备维护等相关项目的执行资源都很便利,不过就是很难找到经验丰富、有规划能力并取得证照的开发商。
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