回顾20世纪中叶以来的难民潮与难民救援，“东方之珠”香港也曾因20世纪70至90年代的越南难民潮进入国际难民危机事务中，并成为亚洲的“难民天堂”。自1975年至2005年，香港共接收了23万多名越南难民和船民，其中安排14多万名越南难民移居海外，遣返6.7万多名越南船民，并永久安置了近1.6万名越南难民，是名副其实的“第一收容港”。（Getty）
1955年至1975年，美国等资本主义阵营国家支持的南越（越南共和国）与由苏联等社会主义阵营国家支持的北越（越南民主共和国）和“越南南方民族解放阵线”发生战争。在这场战争中，越南为自己的独立付出了巨大的代价。越南战争造成越南160多万人死亡和整个印度支那1,000多万难民流离失所。到1975年越战结束时，战争给越南留下了100万寡妇，20万残疾人，美军在当地留下大量越美混血儿。随后越南又先后与柬埔寨和与中国陷入战争。长期的战争以及与西方世界的隔绝导致越南经济崩溃。70年代后期，超过150万越南难民乘小船逃离越南。（Getty）
一位越南母亲带着孩子躺过一条河，以躲避战争的袭击。（Getty）
据悉，首批进入香港的难民为数3,743人，他们于1975年5月4日随丹麦注册货轮“长春号”抵港（当日英女皇对港展开首日访问），全数获得收容，随后几年均有难民抵港。然而，当时南北越正实施半年的自由通行政策，期间有传言说两越可能会独立分治，难民数目仍相对温和，直至统一已成定局，越共开始展开连串清洗行动，及一度废除南越货币，终于引发大规模的难民潮。（Getty）
1979年2月8日，又有一艘载着2,600多名失落的中国、越南船民的“天运号”（Skyluck）在夜幕下进入香港水域。“天运号”是一艘3,500吨的巴拿马籍货船，船民一直不被允许登岸，一直等待香港政府去决定各人的前途，直至4个半月后的6月29日，有船民切断锚链，令整艘货船在怒海中漂流，直至撞到南丫岛附近的礁石搁浅，船身下沉。船民纷纷游到邻近岸边，却被警察围捕，最终所有船员获准登岸，被安置到异常挤拥、人数过万的难民营。事故变成国际人道主义问题的一个象征事件，亦为影响香港历时四份一世纪的香港越南船民问题写下重要一页。图为“天运号”抵达香港水域。（Getty）
1979年7月，英国政府在日内瓦签署了一项关于处理越南难民问题的国际公约，其中内容包括将香港列为“第一收容港”。因此，从越南出逃的难民，由第一收容港先行接收，再经西方国家甄别难民的资格，符合甄别标准的难民可转去这些国家定居，剩下的则由第一收容港政府自行遣返。图为1979年，抵达香港的越南难民儿童透过难民营周围的铁丝网向外张望。（Getty）
与香港同样作为“第一收容港”的，还有东盟国家（主要是泰国、马来西亚、印尼、菲律宾和新加坡），其中许多国家公开拒绝难民登岸，或将载有难民的船只推出公海。而越南周边国家，也都采取了较为严厉的难民政策。香港同这些国家相比，对越南船民一直实行“来者不拒”的政策，是最为安全的中介地和落脚点。（Getty）
同时，越共政府正在越南多个城市进行残酷的种族清洗活动，大量越南难民一批批蜂拥而至，1979年一年内有超过68,700人抵港。至1980年已超过10万人。（Getty）
早期来港的越南难民多数为华侨华人，多能讲广东话，他们住在开放式难民营内，不仅可自由出入，还可在当地找工作。据统计，1979年共有近两万名越南难民在港从事有薪工作。（Getty）
另据1981年夏季调查，滞港越南难民多从事非技术性工作，60%投身于建筑、电子、制衣及烧焊修理等行业，以电子业为首；其余40%从事饮食业、塑胶业、搬运业以及在难民营内做翻译。总体来看，这期间香港难民问题并不突出。（Getty）
1982年，西方国家开始以种种理由减少接纳的难民人数，香港的难民安置工作面临严重困难，大量越南难民滞留香港。截止到1982年底，共有12,000多名越南难民滞留香港，成为香港难民人数最高的年份。香港的社会资源和基础设施越来越难满足不断增加人口的需要，港英当局从1982年7月开始，采取了有限制接收难民的政策。（Getty）
1988年6月16日，港英政府宣布实施“难民甄别”政策，此日期之后抵港的越南人不再直接获得难民资格，被统称为“船民”。船民要先进入新设置的羁留中心，等待进行身份甄别。图为1989年，一名抵达香港的越南小男孩正在接受警署的筛查甄别。（Getty）
甄别政策实行后，香港产生了三种难民营：第一种是开放式难民营，住着1982年7月以前抵港的越南难民；第二种是禁闭式难民营，住的是1982年7月至1988年6月之前抵港的越南难民；第三种是船民羁留营，住的是1988年6月16日后抵港等待甄别，或者已经被甄别为非难民的船民。图为越南难民在香港难民营中吃饭。（Getty）
越南难民在香港的收容所内休息。（Getty）
1989年，香港某难民营的墙上，写着为越南难民每日配给的食物及食物数量。（Getty）
越南难民在难民营中洗衣服。（Getty）
越南难民休息的场所，其中挂满了晾晒的衣物。（Getty）
到1990年代，香港政府开始对越南船民作出有秩序遣返行动，包括自愿遣返，而政府事先也与越南方面作出协议，保证他们回国后不会受到政权迫害。不过，自愿遣返的越南船民甚少，在此期间难民营内曾发生多次冲突，最终还是实施强逼遣返。较大型的难民营骚动为发生于1992年2月初在“石岗船民中心”及1994年4月初在“白石船民中心”。图为越南船民在办理遣返相关手续。（Getty）
被遣返的越南难民登上返回越南的飞机。（Getty）
随着越南形势改变及港澳主权移交后社会现象变化，中华人民共和国香港特别行政区政府于1998年1月9日取消“第一收容港”政策，至2000年，政府向仍然滞留在香港的船民给予居留权及签发身份证，让他们融入香港社会。由1975年至2005年，香港总共收容了超过20万名滞港越南人，其中143,714名难民获得外国收容，6万7千多名船民被遣返。至2005年年底为止的30年来，有1,385名难民或船民获准在香港居留。（Getty）
评论 (0)