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罕见邀台官员出席联合国活动 特朗普又打台湾牌

在中美对抗升温之际,美国总统特朗普再打台湾牌。当地时间9月23日,特朗普在联合国就宗教自由发表演说,台湾驻纽约办事处处长徐俪文“获邀”出席该场活动,被台湾各界视为重大的“外交突破”。尤其台湾不久前才在一周内连断2个南太友邦──所罗门群岛与基里巴斯,台湾在外交战场上接连退败,美国此举对蔡英文政府来说可谓是“雪中送炭”,绿营支持者也在网路上乐喊“断交两国,前进联合国”,强调蔡政府的亲美政策才是正确的决定。

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特朗普在联合国就宗教自由发表演说,台湾驻纽约办事处处长徐俪文(后排右1)获邀出席。(台湾外交部推特)

身为台湾“驻纽约经贸办事处处长”的徐俪文,平常工作除包括台湾对联合国的宣传,还要处理近来越来越棘手的纽约联合国总部警卫把台湾人挡在门外问题。过去联合国所有官方活动均把台湾排除在外,台湾只能在联合国大会期间办理“场外活动”,因此这次能踏进联合国场内参加官方活动,对台湾来说当然意义重大。

针对徐俪文“获邀”出席特朗普在联合国举行的活动,台湾外交部强调台湾积极投入宗教自由工作,已获得世界民主国家肯定,并未言明相关细节,面对外界的追问,台湾外交部发言人欧江安仅说“基于台美默契,相关细节不便进一步说明”。不过据了解,徐俪文这次是以“驻纽约办事处处长”的台湾官员身分受邀出席,台湾方面更认为美方此举,证明北京当局的打压,只会让世界民主国家更支持台湾。

而在活动现场中,特朗普强调他将捍卫宗教自由视为优先议题之一,且是首位在联合国主持宗教自由活动的美国总统,“美国敦促全球各国终结宗教迫害,停止针对信众的罪刑,释放良心犯,废除限制宗教和信仰自由的法律,保护弱势、手无寸铁和被压迫的群体”。特朗普的演说中虽未点名批评北京当局,但美国副总统彭斯就明确说出特朗普心里的“潜台词”,批评中共拘捕牧师、禁售圣经,摧毁教堂并在新疆拘禁超过100万维吾尔族人。很明显的,美国主办这场活动,目的是将敏感的人权、新疆等议题搬上台面,和北京当局要价,并邀请台湾代表出席活动目的恐在强化美方力道。对于当前夹在中美两强中求生存的台湾,在欢欣鼓舞地宣传台湾官员前进联合国之际,也应对当前国际情势有清楚认知,不应心存侥幸。尤其美国近来挺台力道虽然较以往强劲,但多为“口惠而实不至”。如特朗普在2017年正式签署“2018财政年度国防授权法”,法条明订美国准备让军售台湾“正常化”,每隔180天必须针对台湾面临的安全威胁、台美双方合作现状提出相关报告,但美国“国会意见”也列入两项不具强制力的措施,包括邀请台湾参与红旗军演,以及美舰停靠台湾港口。这两项“不具强制力”的措施,其实就代表该法宣示意味较高,从台湾至今未受邀与美国进行联合军演、真正的美舰也未停靠台湾,即可一窥真貌。

再来,特朗普于2018年3月18日签署的“台湾旅行法”,明确授权美国政府所有层级官员都可前往台湾与对应的人员会面,并要求美国国务卿在法律制定后的180天内,以及之后每180天都须向参、众两院的外交委员会提交报告。但在同年6月美国在台协会(AIT)新馆启用典礼中,却仅派国务院助理国务卿罗伊斯(Marie Royce)访台,层级未见突破。

目前的国际情势,美国与中国大陆两强之间的对抗明显,且日趋严重,美国更常常祭出“台湾牌”,挑逗北京当局的敏感神经,真正的目的并非真的挺台,而是对中国大陆展开极限施压。万一情势有任何变化,在美国军力衰退,不愿投入高成本、高耗时战争的状况下,台湾恐得单独面对北京方面的怒火,最终遭殃的还是2300万台湾人;而美中之间眉来眼去之际,默默把台湾卖了,也不是不可能发生的情况,届时台湾的国家利益如何确保。种种后果,台湾执政者都不可不慎。

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