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美与多国强力支持 台叩关国际刑警组织仍未果

第88届国际刑警组织(INTERPOL)于10月15日至10月18日在智利召开,台湾自2016年以来第三度致函希望以观察员身份参与,但在会议结束前仍未获得正式回应,这意味今年台湾仍无法加入全球警察通讯系统(I-24/7)、“遭窃及遗失旅行文件数据库”等重要国际数据库,以及参与相关教育训练。

此前,台湾的外交使节与刑事局长官纷纷在外媒投书,希望能获得国际重视,包括驻印度尼西亚大使陈忠及台湾警政署刑事警察局长黄明昭投书印度尼西亚媒体、台湾驻西班牙代表处大使刘德立也在当地媒体投书。台湾刑事警察局长黄昭明更持续在墨西哥、罗马、菲律宾媒体投书,希望能获得国际支持。

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台湾驻印度尼西亚代表陈忠及台湾内政部警政署刑事警察局长黄明昭于2019年10月投书印度尼西亚媒体指出,因政治因素拒绝台湾参与国际刑警组织大会,将是打击国际犯罪的一大漏洞。 (中央社)

除此之外,这次台湾叩关国际刑警组织,有许多国家力挺台湾加入,包括意大利国会友台协会16位议员联署致函国际刑警组织大会主席,希望支持台湾以观察员身分参与;台英国会小组共同主席下议院议员伊凡斯(Nigel Evans)及上议院议员罗根(Lord Rogan)于当地时间10月11日发布联合声明呼吁国际刑警组织邀请台湾以观察员身分出席;随后,德国在台协会、美国在台协会、澳洲驻台办事处、英国驻台办事处于10月17日分别在官方脸书(Facebook)

发文力挺台湾,由此观之,这次美国与西方国家似乎加强了支持台湾的力度。

然而,从结果来看,随着会议即将落幕,台湾“再度”未能加入,由此看来就算美国与西方国家表态支持台湾,台湾在实际参与国际组织上仍未能如愿。许多分析都指向,如果两岸关系继续僵持,台湾要加入国际性组织的道路前途依旧未卜。

平心而论,台湾未能加入国际刑警组织除了对台湾本身不利,在跨境犯罪猖獗状况下,对于全球打击犯罪也有负面影响。

若因为政治纠葛而让台湾参与国际事务组织的机会受限,不但会影响两岸民众与社会的福祉,更有可能让负面效应往外延伸。以跨境诈欺犯罪而言,台湾作为亚洲地区诈骗基地之一,在犯罪档案与数据库上都占有重要角色,如果台湾无法加入,将会在全球犯罪网络上形成一个灰色地带,提供犯罪者活动空间,甚至影响国际社会与民众的身家安全,这些都是两岸官方必须从社会与民众立场再三思。

当然台湾政府也意识此问题的重要性,因此除了对外寻求国际发声支持,对内也宣称中国大陆打压。

不过,如此策略行之多年,就实际结果来看仍无进展。

此次美国大力支持,加上多国附和,民进党政府可能觉得这次加入机会提高,无奈仍吃了闭门羹。

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国际刑警组织(INTERPOL)根据1984年“一个中国”原则,多次未对台湾申请加入给予回应。图为2017年国际刑警组织会议在中国大陆北京举行。(Reuters)

这其实提醒着台湾必须重新调整对外关系策略。除了本次国际刑警组织的案例,莫忘9月台湾与索罗门的断交事件,美国华府也是大力阻止索罗门与台湾断交,但索罗门仍坚持与台湾断交,并与中国大陆建交,这样的趋势意味着美国等西方国家的“力挺”不再有效。

以往是两岸关系在外交和国际组织的竞争,现在的发展更像是中美双方的角力,直接影响最后的结果。台湾如果要追求实质参与,就应该看到国际格局和秩序的变化。

一厢情愿寻求欧美的支持与发声、盼望西方大国能发挥旧有的影响力,目前来看如同缘木求鱼。

台湾应看到问题的本质,改弦易辙,或才有机会争取更多的空间。

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