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川普重大胜利,《美墨加协议》5大修订内容改变格局

为惩罚墨西哥在美国非法移民问题上的不作为,美国原计划本周开始,向墨西哥进口商品征收5%的关税。

然而,就在计划实施最后一刻,总统川普表示,美墨已“签署协议”,因此他会 无限期暂停对墨国加征关税5%的措施。

川普实现承诺

12月10日,美国、墨西哥和加拿大代表当天签署了修订后的《美墨加协议》(USMCA),取代已有25年历史的《北美自由贸易协定》(NAFTA)。

这一新的自贸协定 需要三国立法机构的批准方能正式生效。

墨西哥总统洛佩斯、加拿大副总理方慧兰(Chrystia Freeland)、美国贸易代表莱特希泽和白宫顾问库什纳出席了在墨西哥城举行的签字仪式。

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对于美国总统川普而言,完成《美墨加协议》 是一次重大的胜利。

以新协议取代已经有25年历史的《北美自由贸易协定》 是他主要的竞选承诺。

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川普在推特上说:“美国伟大的《美墨加协议》看起来不错。这将是美国有史以来最好、最重要的贸易协议。 对所有人,包括农民、制造商、能源产业和工会都有利……重要的是,我们终于摆脱我们国家最糟糕的贸易协定,《北美自由贸易协定》!”

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协议部分内容

从目前公开的协议内容看,民主党其实对协议的改动很少,仅对“制药、环境和劳工保护及其执行条款”做出部分变更。

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民主党希望协议支持更强的环境和劳工标准;另外协议将使美国工人受益、工资增加、墨西哥美国工会的权力也更大。

协议中还取消了 对生物药品规定的10年专利期要求,这将使美国大型制药公司受益。

此外,协议还约定,美国奶农可以出口更多奶制品到加拿大市场,涉及约5亿美元的奶品贸易。

对汽车制造业的要求是,北美本土的零部件供应必须占75%以上才能享受零关税,高于之前的约定。这无疑对美国本土的汽车制造业发展极其有利。

美国商务部长罗斯表示,新签署的协议将为美国汽车业注入340亿美元的资金,未来5年内将为美国带来58.9万个工作机会。协议对促进就业和经济增长的潜力不言而喻。

劳工

墨西哥通过旨在确保工会独立、劳工自由与更高工资的劳工改革之后,美国民主党人首要之务,就是希望墨西哥更有效落实劳工权利。墨西哥同意提高预算落实相关执法。

根据美国众院岁计委员会10日公布的数据,新版协定将建立执行机制,以便落实协定中以设施为基础的劳工义务,并由独立劳动专家来进行法规稽核。

环境

美国一个新的跨部门委员会将监督墨西哥的环境保护,由墨西哥市的联系人提供协助。协定也将允许1987年签订的“蒙特利尔议定书”(Montreal Protocol)纳入。

制药

透过限制部分制药业专利保护抑制药价,以废除生技药物需有10年专利保护期的规定,并将对抗所谓的“专利长青树”(patent evergreening)问题。

钢铝

美国贸易代表署(USTR)要求规定汽车业纳入在北美“镕铸”的钢铝来源。

网络服务与电子商务

熟悉内情人士透露,特朗普政府同意撤下条文内,允许不经国会即可将网购免税额降至800美元以下的文字。这个所谓的“微量条款”(de minimis)会让小企业主受惠。

罕见两党合作

2016年,川普在总统竞选期间,就承诺将针对1994年生效的北美自由贸易协议(NAFTA)重新谈判,如失败则退出该协议。

川普政府认为,NAFTA协议 让美国损失了410多万个工作机会,造成超过2万亿美元贸易逆差,是“最糟糕的协议”。

2017年起美墨加三方就多次谈判。早在2018年10月1日前,在川普政府主导下美墨加三方就协议条款草桉达成一致。该协议涵盖范围广泛, 包括农产品、制成品、劳工条件、数字贸易等。

对协议的被搁置,之前川普一直指责佩洛西被工会控制,迟迟不推动协议的表决通过。

佩洛西则称修改后的协议“比政府最初提议的要好得多”。

作为围绕2020总统竞选博弈的一部分,就在本周二美墨加协议签订的同一天, 民主党对川普总统的弹劾指控也进入了新的阶段。

不过虽然如此,对于《美墨加协议》,民主党和共和党还是站到了一条战线上,这也是难得一次,罕见地展示了两党和跨境合作。

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彭博社12月10日报道称,这个被拖了逾一年的协议一旦敲定,对于正在寻求连任的川普来说将是一场政治上的胜利,且可解决围绕经济的一些不确定因素。

即便如此,协议达成也算是众议院民主党人的喜讯,因为他们正迫切试图证明除了调查和弹劾川普外,他们在其他方面也有所作为。

很显然, 民主党希望这些举措能赢得选民的支持。

《纽约时报》认为,这一重大进展意味着,该协议几乎肯定能够成为法律。

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