合称“欧洲三国”(E3)的“伊朗核协议”签约国英、法、德周二(1月14日)正式启动可导致联合国对伊朗制裁全面恢复的纷争调解程序。自伊朗去年5月初开始逐步违反核协议规定,以回应美国正式落实其单方面的石油制裁后,英法德三国一直犹豫应否启动此等程序;到伊朗圣城军将领苏莱曼尼(Qassem Soleimani)1月3日遇刺,伊朗决定不再遵守任何协议的核条款,三国才不得不作出回应。
在核协议问题上,欧洲三国一直站在伊朗一方,从冒着美国制裁风险以“支援贸易兑汇工具”(INSTEX)图助伊朗绕过美元系统对外贸易,到马克龙在去年8月底藉法国G7峰会之机突遨伊朗外长扎里夫(Mohammad Javad Zarif)到访,企图讨得喜爱戏剧性场面的特朗普与之会面,皆清楚可见。
毕竟美元霸权难敌,欧洲三国也是爱莫能助。说到底,伊朗目前的经济难局最终还是要靠美伊两国解决,他国插手在短期内难有可见成果。

特朗普在支持者集会上称苏莱曼尼是“狗娘养的”(son of a bitch)。此等言论有助提升伊朗的国际观感。(路透社)

英国首相约翰逊(Boris Johnson)提出以“特朗普协议”取代伊朗核协议,似乎要为特朗普“退场”留一个下台阶。(路透社)
https://i.imgur.com/VbFUK9p.jpg伊朗外长扎里夫指欧洲三国启动纷争调解机制是“策略性错误”。(路透社)
如果英国民情因此事而大幅逆转,英国政府也不得不有所作为。核协议签约国中,只要有一国“口硬手亦硬”,配合美国在联合国安理会的否决权,伊朗绝对有可能在半年之内重陷联合国制裁之中。有见及此,伊朗的强硬派在此实不应轻举妄动。
在如今对伊朗不利的国际权力分布体系当中,伊朗最应该做的就是减慢违反核协议的幅度,避免迫使欧洲三国不得不作进一步行动——毕竟,“不遵守协议”与“积极提炼浓缩铀至核武水平”之间有甚大的操作空间。
而且,错误击落乌航客机的事件,对伊朗而言,是危亦是机。尽管伊朗已坦承责任,不过国际上有舆论认为,这是因为机上大多人遇难者其实也是伊朗裔,在伊朗国内亲朋甚广,而且不少证据已掌握在他国之手,才“迫不得已”承认责任。
伊朗如今的最佳策略,正是根据总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)的宣称一般,成立一个特别法庭去仔细调查事件,搞清楚事发缘由,不要只惩罚了犯错击落客机的伊朗革命卫队成员便算。
如果伊朗能妥善处理此事,将事实与罪责公平追究得清清楚楚,一方面可证明外界负面评论错误——同时也可在较之于1988年美军击落伊朗航空客机导致290人死亡后却无道歉、无赔偿、无追究责任的“事迹”——另一方面也能说服对政府不满的国民,伊朗今天的种种经济困难并非出自政府的无能或管治不善,而是美国单方面退出核协议、不断加重制裁的结果。
虽然如此争取欧洲各国的支持,看起来似乎是“远水不能救近火”的精神胜利,不过在美国力行单边主义强横威慑政策之下,“盟友遍天下”总好于只靠未必稳固的波斯湾区内硬实力去“孤身作战”。
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