近期，中国政府在加快推进人口城市化的进程，有关部门提出2020年将完成1亿人的城市落户目标，推动农业人口向城镇的转移，推动解决城乡均衡问题，推动经济增长。
中国在不断放开城市落户限制，加快推动农业人口落户城市的改革。（新华社）
据报道，北京时间1月19日，中国国家发改委新闻发言人孟玮在宏观经济运行情况新闻发布会上表示，2020年中国政府将推动完成1亿人城市落户。该发言人表示，推动城镇落户，关键是使稳定就业的农业转移人口等重点人群，使他们在城镇能够更加便捷落户，同时扩大城镇基本公共服务对常住人口的覆盖范围，提升农业转移人口市民化质量，保证全面完成1亿人落户目标。
此次中国发改委所提出的在2020年实现1亿人的城市落户目标，与此前在2019年12月，中共中央办公厅、中国国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》有关。《意见》为促进劳动力的社会流动性，提出以户籍制度和公共服务推动区域流动的改革举措，它提出要放开城市落户限制：全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。其次，在放开户籍的同时，推进基本公共服务均等化。《意见》还规定常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。同时，还提出要推进门诊费用异地直接结算，提升就医费用报销便利程度。
分析人士认为，该改革至少存在两层意义。其一是推动城乡均衡，加快社会公平建设。在中国存在城乡两种户籍制度，享受不同的福利体系，随着城市化的发展，户籍管理已严重滞后现实需要，加剧了城乡之间的发展不均衡，为推动社会公平建设，必须推动户籍制改革，因此，近几年中国政府也加快了户籍改革，并以此作为推动经济发展，缓解经济压力的方式。
其二，在中国经济转型和经济下行压力并存的当前，推动城镇化发展是稳定经济的重要举措。数据显示，中国城镇化率每提高1个百分点，就有近1400万人从农村转入城镇，这不仅增加了城市公共服务设施投入，也会释放出巨大的衣食住行等消费需求，进一步释放巨大的潜在市场。
据中国国家统计局报告显示，2018年末，中国常住人口城镇化率达到59.58%，户籍人口城镇化率达到43.37%，户籍人口的城镇化率要远远低于常住人口。
根据国际经验，城镇化率在30%—70%之间时是城镇化快速发展时期，当城镇化率达到75%—80%，城镇化进程才进入尾声。中国城镇化进程还远没有结束，未来至少有10%—20%的上升空间。
此次中国发改委的1亿人城市落户目标，不仅是社会公平建设的题中之义，也是发掘市场潜力，扩大中国内需，推动经济增长的举措。
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