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SARS作为前车之鉴 如何评估武汉肺炎对台经济影响

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华人传统新年假期结束,许多人纷纷回到工作冈位,但新型冠状病毒(俗称“武汉肺炎”)疫情持续延烧,世界卫生组织(WHO)也于1月30日将武汉肺炎列为“国际公共卫生紧急事件”(PHEIC),多国也相继调整入境政策,如美国、澳大利亚、新西兰、意大利、日本与新加坡等地都规定中国大陆籍人士限制入境与相关入境隔离措施,这些举措也势必影响经济活动的进行。

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世界卫生组织(WHO)于1月30日将武汉肺炎列为“国际公共卫生紧急事件"(PHEIC),全球普遍认为将给中国大陆与全球经贸带来影响。图为世界卫生组织总干事谭德塞博士(Dr Tedros Ghebreyesus)。(Reuters)

对此,全球财经媒体纷纷对武汉肺炎做出经济影响评估。美媒《彭博商业周刊》(Bloomberg Businessweek)认为,武汉肺炎对全球经济打击远超过SARS,该刊指出2003年的严重急性呼吸系统综合症(SARS)造成中国大陆经济成长下跌2个百分点,当时中国大陆GDP仅占全球4%,然而现在则已占全球17%,这也代表影响将会更大。

英媒《经济学人》(The Economist)则刊出文章示警,认为武汉肺炎可能打击全球经济,因其病例成指数增加,加上大大的不确定性,使各种危言耸听的消息泛滥;且随着中国大陆控制疫情的手段,也会形成某种程度的政治效应。

英媒《经济学人》(The Economist)于1月30日出刊的封面以中国大陆武汉肺炎为主题,该刊认为中国大陆的防疫手段将为其带来某种程度的政治效应。(经济学人官网)

除了欧美媒体的预测之外,台湾官方与学者也做了相关经济评估。台湾国发会于1月30日表示,台湾只有些许的武汉肺炎个案,影响并没有那么严重。且根据过去的模拟分析,如果中国大陆 GDP 下降 1 个百分点,对台湾的影响不到 0.29 个百分点,且初估对台湾的出口影响也不会很大。但因为中国大陆迄今仍是台湾最大的出口市场,也有经济学者提醒应该注意这次疫情可能还是会影响到台湾出口。

另外,台湾主要几家媒体,如《经济日报》、《工商时报》与《自由时报》也不约而同提出武汉肺炎疫情对台经济影响评估的社论。《工商时报》从2003年SARS的经验来看,认为武汉肺炎对全球经济的影响不容过于乐观;《经济日报》与《自由时报》则提到这次疫情带来危机,但同时也带来转机,台湾除了降低与大陆经济链接之外,台湾电子业可乘势打造台湾高科技产业发展聚落。

台湾行政院于1月30日召开记者会说明台湾针对武汉肺炎防疫情况,与疫情将对于台湾经济带来的冲击程度。记者会由台湾行政院发言人Kolas Yotaka(中)主持,国发会副主委郑贞茂(右)、卫福部次长何启功(左)出席。(中央社)

将时间轴往前拉长,台湾这次进行疫情经济影响评估的一个“优势”,是有过2003年SARS的经验。台湾行政院经建会(今国发会)于2003年5月发布SARS事件对台湾总体经济报告,当时报告评估疫情对台湾经济成长冲击0.2至1.56个百分点,但如果疫情能在半年后受到控制,影响不致超过0.58%。

当时报告结论也指出,SARS期间台湾民众可能转往内部消费,提升消费者信心,同时台商对于全球布局会有更深体验。该报告中,学者也建议在疫情不确定的状态下,需要评估受影响的产业并提供短期纾困措施,且随时对于消费者信心变化进行调查,注意疫情期间拉长对于投资的影响,也提醒在不确定期间不能让国安基金贸然进场干预等。

从上述报告可知,当时台湾也是面临SARS疫情所带来的“不确定性”,内容也可作为今日因应参考。不过值得注意的是,2003年的全球环境与今日有着最主要的两个差异。

首先是国际情势不同。2003年SARS爆发时,国际局势围绕美伊冲突与美朝关系两个焦点进行磨合;今日武汉肺炎的背景则是伴随中美竞争白热化的冲突。国际局势原本就会牵引总体经济变化,而疫情的“不确定性”又会使原本的角力局势发酵,在经济评估上,更加难以忽视政治效应产生的影响。另一个不同点在于,2003年左右,互联网才刚普及,智能型手机与社群网站如脸书(Facebook)的普遍运用也是2005年以后的事,网络速度在这十多年之间快速成长,从原本的2G一路飙升到5G。换言之,2003年时讯息的传播速度在2020年的今日翻了一个倍速。科技发展促进了讯息流通,但也加深讯息过度爆炸造成的人心惶恐。

总和上述,武汉肺炎疫情对经济影响目前仍难以精确评估,但根据2003年SARS的评估经验,可供台湾当前政策做预备与因应。不过必须注意的是,SARS与武汉肺炎发生时所面临的国际局势与科技发展不相同,这同时也会影响各种经济行为,在评估上不得不更加审慎。

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