中国武汉肺炎疫情持续肆虐,截至2月5日24时,全境新增确诊病例3,694例,新增死亡病例73例,累计确诊28,018例,累计死亡563例。其中湖北省黄石市确诊566例,死亡2例。在防疫抗疫期间,云南省大理市因“私自”截留重灾区的医疗物资而饱受诟病。



据媒体2月6日报道,近期一张云南省大理白族自治州大理市卫健局发布的《应急处置征用通知书》引发全网关注。通知书显示,大理市卫健局“紧急征用”从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩(共598箱),落款为该市卫健局,时间为2020年2月2日。据陆媒《新京报》报道,2月4日,大理卫健局承认下发前述通知。
通知指,紧急征用目的是防疫抗疫所需,由大理市政府决定。同时,依据法律,被征用人应在收到通知之日起的1年内,向大理市卫健局提出书面应急补偿申请;逾期未申请且无正当理由的,视同放弃受偿权利。
2月4日,大理卫健局工作人员回应称,通知书由卫健局下发,但表示这是市政府决定,非一个部门决定。至于为何留有卫健局公章,该工作人员解释,发通知之前疫情指挥部公章未能赶制出来。对于上述口罩,目前已被“送到一线”,具体哪些单位,该工作人员未说明,仅表示“政府已联系卖方和买方,沟通补偿事宜”。
值得注意的是,就大理市发布通知的第二天,即2月3日,重庆疫情防控领导小组亦发布商请放行暂扣物资的文件,称重庆市委托供应商购买的一批口罩,让云南顺丰速运有限公司承运,但2月1日被大理卫健局暂扣;表示该批物资系重庆疫情防控领导小组指定企业购买用于疫情防控的紧急物资,恳请放行。
另外,2月4日,远在湖北省的黄石市疫情防控领导小组亦发布公函,称黄石市是疫情重灾区,目前正处于防疫救灾严重困难期,各类物资短缺。因此特委托该市企业华新水泥股份有限公司西部事业部和重庆黄石商会企业(重庆市桥都医药公司等),协助黄石采购一批医用口罩,物资现正在大理检查过程之中,特请予以放行。
至于被截留的口罩去向何处,大理市政府未回应,但根据大理方面的信息,2月4日,“在市委市政府主要领导及分管领导的关心支持下”,大理特向大理州房地产业协会提供口罩30,000个。
至于两者是否有直接联系,外界尚不得而知,但根据公开的照片对比,这批物资同属一个品牌。这直接引发中国网友的强烈不满,认为大理市是在“草菅人命”。同期,社交媒体亦发起“大理政府还口罩”活动,要求把截留的物资返还给灾区。
根据最新数据,黄石目前确诊病例509例,重庆确诊病例376人例,而大理市仅为7例。
另外,也有网友注意到,中国国务院于1月29日下发通知,要求地方不得以任何名义截留调用医疗物资。相关法律专家也发声,指根据《传染病防治法》,县级以上的地方政府,只能征用本行政区内的物资,如果涉及全国范围或跨省市、自治区、直辖市是的征用,应由国务院进行。“大理市违法论、以下犯上论”也不胫而走。
不过,也有声音认为,根据《云南省突发事件应急征用与补偿办法》,大理市有权征用自己境内的应急物资,事后给予补偿即可。关键是598箱口罩并非是国务院统一管理和调用的物资,而是地方企业受托境外采购的,因此与国务院的发文不矛盾。即便是《传染病防治法》,大理市作为县级市,也有权征用本地物资,因为“县级以上”中的“以上”根据《民法通则》是包括“本数的”。
虽然争议持续,但大理市遭遇如此困境,也正是此前一直所说的那样,总根源是“第五个现代化”的严重缺失,进而导致疫情防治领域国家治理体系和治理能力的严重落后。也正因为如此,中共总书记习近平在此前的最高层级会议上指,“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考,我们一定要总结经验、吸取教训。”
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