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黄奇帆:新冠肺炎负面影响远远大于SARS

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起源于中国武汉的新冠肺炎疫情仍然未看到拐点。中国经济也面临挑战。中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆认为,中国应多举措度过难关。

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北京时间2016年3月4日,中国北京,重庆市市长黄奇帆离开人民人民大会堂。(Reuters)

据2月11日报道,目前看起来,这次疫情对经济的负面冲击会比“非典”大很多。2003年“非典”(SARS)对经济的影响主要集中在二季度,增速比前后两个季度低1.5个百分点;客运、旅游、住宿餐饮、零售等行业短期内受到较大冲击,投资和外贸所受影响不明显;受人口红利和加入WTO双重利好的影响,“非典”的出现并没有中断当时经济的上升趋势。但此次疫情不同,波及范围远超“非典”,几乎涵盖了中国所有经济活跃和发达的省市。从持续时间上来看,以武汉为核心的“新冠”很可能会长于以广州为核心的“非典”。

当前中国经济增长处于增速下行、艰难转型的关键时期,疫情将导致消费承压、投资不振、财政收入雪上加霜。疫情发生后,随着武汉封城、中国各地启动重大突发公共卫生事件一级响应机制,原本预计有望超4.5亿人次出游消费的“春节黄金周”变成了“全民防疫周”,酒店、宾馆、影院等消费大跌,大量中小企业因此承受重压。

目前,中国旅游业对GDP的贡献已经达到11%左右,直接和间接从业人数超过1亿元人民币(1元人民币约合0.15美元)。此次如受重创,一方面将拖累整体就业,给中国就业形势和社会稳定形成巨大压力;另一方面,还将对这几年供给侧改革所培育出来的有利于促进高品质消费的“优质供给”带来冲击,一旦疫情过去,这些供给跟不上,也不利于重启经济循环。

所以,在这些内外因素作用下,如不采取稳控措施,大量的中小制造企业会出现经营困难,更为重要的是,部分较脆弱的制造行业的产业生态,很有可能会被破坏,从而导致更长期的负面影响。物流中断和疾控措施引发的产业链、供应链中断带来的冲击比中美贸易摩擦要大得多,并且一旦中断,形成了转移替代,部分行业三十年制造业基础丢了,很难再找回来。所以中国必须像是重视疫情自身一样,高度重视保护产业生态、保护产业链和供应链、保护中小企业,只有这样我们才真正能够度过难关。

黄奇帆表示,要采取多举措应对这次难关。努力将全年经济增速稳定在5%左右。

一是要在管住人流(对确诊、疑似、密切接触者全部集中隔离)的同时,畅通物流。

二是采取更加积极的财政政策。因2020年情况特殊,可以突破财政赤字不超过GDP 3%的常规限制,提请中国人大审议通过增发1万亿特别国债,用于支持中小企业减税降费和对疫情地区进行转移支付。

三是采取适应财政扩张的货币政策。中国央行加大购买国债的力度,在二季度疫情缓和后进一步降准降息。

四是对因此次疫情防控而延长的假期实行补工。为了弥补企业损失,建议允许企业根据自身情况对该延长的假期实行适当补工。

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