据日本3月9日报道,针对为“宣布紧急状态”而修改法案的问题,日本首相安倍晋三周一在参议院预算委员会上表示,考虑到最坏的情况,将进行法案的修改。他还指出,实施“紧急事态宣言”可能会使国民个人权利受到限制。此外,安倍晋三表示,希望将新冠疫情指定为“历史性紧急事态”。
安倍表示:“专家指出,现在正是决定病毒感染是否会迅速传播或趋于缓和的关键时刻。我们希望制定一个既能考虑到最坏的情况,同时又对国民生活的影响降到最低的法案。如前所述,(法案的修改)有可能限制国民的个人权利。”

安倍晋三指出,应将感染扩大的事态指定为“历史性紧急事态”。
安倍称:“新冠肺炎的发生和蔓延给国民的生命和健康带来了巨大的影响,鉴于这种状况,政府希望把此次事态定为‘历史性紧急事态’,将制作文书予以保存。”
据3月9日报道,日本各地方政府称,新增感染人数北海道达3人,埼玉县1人,爱知县包括名古屋市死亡男性在内达11人,大阪府14人,兵库县2人、高知县2人。
数据显示,日本国内8日新确诊33人感染新型冠状病毒,包括“钻石公主”号游轮的乘客和船员在内,确诊新冠肺炎感染者总计达1189人,死者为14人。日本国内死亡人数为7人。
http://www.moremorewin.net/imgserver/imgs/2020/03/10/02d5a311b2ddaedb530f3836524e3f3b.jpg但值得注意的是,这一“历史性紧急状态”并不偏重于社会防疫管理,而是要求政府注意保留疫情相关的公文,以便日后方便追责。
根据行政文件管理指南,在指定“历史性紧急事态”后,政府会议的举行时间、场所、出席者、发言内容、决定公文等都要进行记录。2011年“3・11日本地震”时,日本政府就没有做议事记录,导致日后追查相关责任人时出现较多纰漏,“历史性紧急事态”就是因为这个问题在2012年制定的。这次如果指定“历史性紧急状态”,将成为日本首次。
与之相对应,真正旨在加强社会防疫的《新型流感对策特别措施法案》仍在修订中。在该法案出台前,日本政府尚无权因为防疫向全国宣布紧急状态。

随着新冠肺炎疫情在在日本的持续蔓延,日本首相安倍晋三于本月初宣布将推进立法,为宣布国家进入紧急状态提供法律依据。据NHK报道,法案将于10日在内阁会议上通过并提交至国会。如果法案获得通过,为防止新冠肺炎疫情进一步扩大,首相将能够进行“紧急状态宣言”,届时学校停课、自治团体减少外出等要求将有法可依。日本参议院国会对策委员长末松信介表示,法案将于12日通过众议院表决,随后提交参议院进行审议,预计13日将通过参议院表决。
而即便该法案真正通过,也未必会真正施行。在9日的日本国会上,安倍表示,“将在充分考虑相关影响的基础上判断”是否宣布进入紧急状态。如果宣布,“可能会限制国民的个人权利”。同时他还表示,修订案“将从危机管理的角度出发,做好疫情可能急速扩散的最坏打算,并在此基础上力求将法案修订对国民生活的影响最小化”。
以目前的报道看来,日本政府依然希望将疫情应对控制在“一般态势”以下,因为紧急状态令一旦公布,将给日本经济和社会运行造成极大的困难。
据NHK报道,日本政府3月9日晚召开应对新冠肺炎的专家会议,专家认为:“目前与其他国家相比,日本国内疫情未爆发性扩大,一定程度上维持住了。”
日本厚生劳动省大臣加藤胜信、日本国立传染病研究所所长脇田隆字等专家出席此次专家会议,针对日本新冠疫情进行研判。专家们认为,日本的聚集性感染事件都能被较早发现,未造成感染扩大。不过,感染者仍然在持续增加,这表明不能放松警惕,要避免在通风不良的密闭空间内举行活动。
针对日本采取的取消大型活动等疫情管控措施,专家认为目前尚不能对措施的效果做出评估,还需要更多时间了解疫情。
对于日本来说,控制疫情事关东京奥运会能否如期开幕,虽然得到了国际奥委会的力挺,但奥运会能否正常举办,也得看未来一两个月日本方面的应对情况,奥运取消或者零观众举行,对于已经投入巨资来说的日本,是无论如何不能接受的。

为了防范疫情,日本方面也出台了很多严重影响经济的措施,比如安倍晋三政府大幅限制东亚邻国入境的措施,就将对已经出现降温的日本经济,造成更加严重影响呈不可避免之势。从9日开始,日本对于韩国入境者采取隔离14天措施,并临时取消了之前生效的签证,此举导致了韩国方面严重不满,并强烈抗议,针锋相对的出台对等措施,直接导致两国人员交流陷入零状态。
据共同社报道,根据日兴证券公司评估,倘若日本因受疫情影响,被迫取消举办东京夏季奥运会,造成的经济损失将会达到743亿美元。
日兴证券估算结果显示,受取消东京夏季奥运会影响,日本国民生产总值GDP将会下降1.4%。日兴证券认为,举办夏季奥运会将创造价值约65亿美元的商品和服务需求。
该公司的估算基于一种假设,如果到今年7月新冠肺炎疫情尚未得到完全控制,东京夏季奥运会不排除被取消的可能性。
http://www.moremorewin.net/imgserver/imgs/2020/03/10/9c7bdc08088c14bb632d7c76d7054066.jpg日本奥运大臣桥本圣子曾表示,根据东京与国际奥委会达成的协议,国际奥委会允许东京将奥运会推迟到今年年底举行。
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