围绕着中国司法部发布的《外国人永久居留管理条例》征求意见稿（下文简称《条例》）的舆情仍在不断发酵。近日，中国最高人民检察院机关报《检察日报》一篇文章揭开了争议背后的诸多原因。
中国官方发布外国人永久居留征求意见稿后，中国民众舆论沸腾。（微博@图宾根木匠）
据3月12日报道，针对上述《条例》民众普遍担忧的是，门槛设置降低了，会导致大量外国人涌入，挤占中国公共资源。
还有很多专业人士举例称，如《条例》关于由县级政府有关部门受理外国人永久居留资格申请的规定，也被认为门槛过低，部分专业人士认为，至少应提高为省级以上政府有关部门。此外，在日本，外国人获永居权之前会有“获得长期居留权”的过渡，但《条例》中并未提到这种过渡，条件相对较低。
但中国中央民族大学社会学系副教授田方萌表示：“条例略为松动了之前的严格规定，但总体上是适应中国当前的发展阶段的。”
对于有些人担心，获得永居权的外国人会为他们的家属办理永居资格，如此拖家带口地迁入中国，会导致外来人口激增。田方萌表示，这种担心其实是不必要的，因为意见稿第7条设置了总量控制的安全阀，即“国家建立外国人永久居留政策定期评估调整机制。必要时，经中国国务院批准，对外国人永久居留资格实行定额审批制度”。
河北工业大学文法学院教授石小娟则进一步指出，杰出人才、推荐制、长期工作等申请途径门槛仍较高。国际公认自不用说，政府、高校的推荐都很难拿到。
对此，《检察日报》3月12日文章指出，民众和专家有诸多的担忧，其实是将上述《条例》与2004年颁布的《外国人在中国永久居留审批管理办法》比较得来的。在意见稿尚未出台前，对外国人永居事项管理一直依据该《管理办法》执行。
比较发现，《条例》在申请条件方面主要有四大变化：一是新增杰出成就申请永居。即取得国际公认杰出成就的外国人，以及上述外国人推荐的专业人才，可申请永居。
二是经济社会发展需要方面大幅放宽任职单位和申请人条件限制。除在任职单位方面外，在申请人条件方面，《条例》从副总经理、副教授等职务职称放宽至高级管理和技术人才、助理教授、急需紧缺人才，并不再要求“连续任职满四年、四年内居留累计不少于三年”。
三是在投资申请方面，从2004年的200万美元降至1,000万元人民币（1元人民币约合0.15美元）。
四是新增普通工作申请，普通外国人如符合学历、居留年限和收入要求，可申请永居。
由此可见，《条例》拓宽了申请永居的资格范围和条件。
另有分析称，民众之所以反对，很大程度上是反对外国人来中国拥有的一些特权，即外国人可能所获得的超国民待遇，害怕《条例》又一次为外国人士大开“特权”之门。
还有人提出，根据《条例》获得永久居留权的外国人将不受中国计划生育和户籍制度的限制。
针对各界意见，3月7日，中国司法部有关负责人称，《条例》目前尚处于向社会征求意见阶段，将对公众所提的意见建议，认真深入予以研究。《条例》在充分吸纳公众意见、进一步修改完善之前不会仓促出台。
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