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中国前2个月财政收支同降意味着什么?

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官方数据显示,中国2020年前2个月财政收支出现“双降”特征,分析认为,预计3月至4月份的财政收入仍将延续下滑格局,暂时难以好转。

据媒体3月30日报道,中国财政部北京时间3月25日日发布2020年1月至2月财政收支情况。1月至2月累计,中国全国一般公共预算收入35,232亿元人民币(1元人民币约合0.14美元),同比下降9.9%。1月至2月累计,中国全国一般公共预算支出32,350亿元,同比下降2.9%。

中国经济观察网引述中国财政科学研究院研究员王泽彩表示,数据 “双降”特征显现,初步预期,中国新冠肺炎疫情得以控制,经济社会发展也将回归常态,但全球性大流行不确定性进一步提高,财政收入将持续不断下行压力倍增,地方财政“三保”纾困成为重中之重。

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中国1月至2月财政收入同比降一成。()

王泽彩指出,1月至2月的情况,可以说是创自1994年实施分税制财政体制27年以来同期收支最低增幅。其主要特征是财政收入下降幅度慢于工业增加值下降幅度,重点行业提供的重点税种收入减收突出,财政支出地方与中央呈现“此消彼长”、阶段性税费减免政策强化了财政“紧平衡”状态、预算执行难度恐逐月加大。

王泽彩认为,尽管中国统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作已经全面展开,一些政策也逐步形成对经济的有效拉动,但是受国际、国内两个环境、两个市场影响,尤其是各国对新冠肺炎疫情控制质量与效果,直接影响到生产链、价值链和产业链的畅通。初步分析,疫情退出时间,必将影响一季度、二季度乃至全年收支预算进度。多年来未曾出现的收入短收、支出刚性增长状况,将逐月加大预算执行难度。全年初步预测,中国财政收入将保持前低后高的低速增长,但地方财政赤字可能超越预期。

中金固收发布研究报告指出,2020年1月至2月是2009年以来财政收支差额最低的前两个月,财政收支差额累计为盈余2,882亿元,相比历史同期下降较多。近5年的1月至2月财政盈余平均在6,000亿元左右,2020年1月至2月相当于赤字进度扩大了3,000亿元。

中金认为,从最近几年来看,每年赤字使用进度都在提前,使得中国财政支出增速容易出现前高后低的现象,他们预计2020年也不例外。料2020年财政公共财政的预算赤字率可能从2019年的2.9%上调至3.5%或者更高,但如果不是大幅提高的话,那么鉴于财政收支的缺口比较大,意味着还需要额外增加盘活存量的规模。

中金报告指出,总体来看,中国2020年财政收入放缓的格局下,财政支出增速也大概率放缓,难以推动GDP的V型回升。而且,从目前的评估来看,虽然3月份复工率提高,但考虑到财政收入的滞后性以及减税政策以及PPI通缩带来的从价税下滑,预计3月至4月份的财政收入仍将延续下滑格局,暂时难以好转。

此外,中国财政部的数据显示,由于多数税种主要是根据上月情况申报纳税,2020年1月份中国全国财政收入主要受减税降费翘尾等因素影响下降3.9%。疫情对财政收入的影响在2月份明显显现,2月全国财政收入同比下降21.4%。分行业看,受疫情影响较大的行业中,住宿餐饮、居民服务、交通运输等行业税收收入分别下降55.1%、41.6%、37.3%,房地产业、建筑业、批发零售业、制造业等行业税收收入也大幅下降。

从收入来看,除去个人所得税,中国主要收入税种在1月至2月都在下滑,国内增值税11,677亿元,同比下降19%,国内消费税3,346亿元,同比下降10%,企业所得税7,647亿元,同比下降6.9%。

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