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中共发布首份要素市场化配置文件

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中共中央、中国国务院日前印发关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见。意见总共分九个方面,包括总体要求、推进土地要素市场化配置、引导劳动力要素合理畅通有序流动、推进资本要素市场化配置、加快发展技术要素市场、加快培育数据要素市场、加快要素价格市场化改革、健全要素市场运行机制、组织保障。

据4月9日报道,中共中央、中国国务院日前印发关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见。

具体摘要如下:

一、总体要求。全面贯彻中共的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍,扩大要素市场化配置范围,实现要素价格市场决定、推动高质量发展。

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中国正在全力加速金融市场开放,发展高质量经济,提振经济增速。(新华社)

二、推进土地要素市场化配置。建立健全城乡统一的建设用地市场。加快修改完善土地管理法实施条例。全面推开农村土地征收制度改革,扩大国有土地有偿使用范围。深化产业用地市场化配置改革。鼓励盘活存量建设用地。

完善土地管理体制。完善土地利用计划管理,城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责。在国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下,建立健全城乡建设用地供应三年滚动计划。探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。推动制定不动产登记法。

三、引导劳动力要素合理畅通有序流动。

https://i.imgur.com/MlCoh5w.jpg深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策,探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。畅通劳动力和人才社会性流动渠道。完善技术技能评价制度。

加大人才引进力度。畅通海外科学家来华工作通道。在职业资格认定认可、子女教育、商业医疗保险以及在中国境内停留、居留等方面,为外籍高层次人才来华创新创业提供便利。

四、推进资本要素市场化配置。

完善股票市场基础制度。加快发展债券市场。增加有效金融服务供给。健全多层次资本市场体系。主动有序扩大金融业对外开放。稳步推进人民币国际化和人民币资本项目可兑换。

五、加快发展技术要素市场。健全职务科技成果产权制度。完善科技创新资源配置方式。培育发展技术转移机构和技术经理人。促进技术要素与资本要素融合发展。(十九)支持国际科技创新合作。

六、加快培育数据要素市场。推进政府数据开放共享。提升社会数据资源价值。加强数据资源整合和安全保护。

七、加快要素价格市场化改革。八、健全要素市场运行机制。

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