有了港区国安法的快马，就有了港区国安机构的加鞭。按港区国安法而来的港区国安机制，主要有两部分三个机构，香港部分港府加急宣布香港国安委成立、港警察国安处和国安检控科开张；大陆部分则由国务院宣布香港国安委顾问、驻港国安署的人手配备。
香港特别行政区维护国家安全委员会7月3日正式成立，港区国安委主席、行政长官林郑月娥(中)与港区国安委部分成员在一起。(中通社)
港区国安法的重要官员3日到位，老话说「因人设事」，意即机构不重要，安插人才重要。港区国安法费那么大力气和高昂的成本，只有一种可能，那就是「因事设人」，意思是要达致设置机构的终极目的，才安排特定的人坐在那里。看港区国安机构或机制，当然只能透过「因事设人」的角度。
先看香港机构。目前港府设的三机构，是香港特别行政区维护国家安全委员会、香港律政司就国家安全犯罪案件专门检控科、警务处维护国家安全部门，再加上行政长官林郑月娥指定六名法官专审国安案件，算是警察、检调、审判三套机构到齐。
更重要的是港区国安委。组成人员是林郑月娥担任主席，特首办主任陈国基任秘书长，港府三司司长加上保安局长、警务处长和警处国安处长、入境处长、海关关长等成员。
香港前两天有名嘴指以这一机构只是一个叠屋，象征性和实质功能不大。但3日，北京任命骆惠宁为港区国安委顾问，才显山露水。
很多人没想到骆惠宁会出任顾问，因其是港澳办副主任、驻港中联办主任。用建制智囊刘兆佳的话来说，骆身兼三职，具有很大权威性和很高的政治地位，可以发挥指导、监督和支持香港政府维护国安工作，亦可以发挥特区和中央之间的联系作用。
而在国安事务上，中央才有「话事权」，国安顾问的意见代表中央的立场，别说下面的三司和五个局长、处长、关长，特首听是不听？应该只有一个答案吧。而香港事务，都有哪些是涉国安事务，谁说了算，也应该只有一个答案。
于此，要理解港区国安委，就得看中共18届三中全会后成立的中央国家安全委员会。当时定位为中国第五大国家机构，既是国家层面的国家安全和危机处理常设机构，又是一个决策和议事协调机构。港府说港区国安委的职责，包括分析研判香港特区维护国家安全形势，规画有关工作，制定香港特区维护国家安全政策等，但如此看下去，港区国安委的去向大致底定。
除了骆顾问，北京还公布了中央驻港国安公署的人事组成，由广东省委常委郑雁雄任署长，李江舟和孙青野为副署长。香港政圈分析这一人事组合，多从郑雁雄的角度去看，有人忆起郑雁雄当年在汕尾力压乌坎维权事件时，郑当年那句名言即「境外媒体信得过，母猪都会上树」。但真正看这一公署，同样不能看人，得看其原来所属机构。
先说两位副署长李江舟和孙青野，李江舟是中国公安部设在香港中联办的警务联络部部长，孙青野是中国国安部负责港澳业务的局级官员。在未来的驻港国安公署，有两大业务，一是公安的政治保卫和反恐，一是国安的间谍和反间谍。两者同在一署，但业务各走各的，基本上互不介入。以前传说两部门间素有龃龉，那在强力部门必然的。
有分析说，找郑雁雄当署长，主要是找一个有副省级及有政治工作和懂港澳事务的人来坐镇，这没错，中国副省部级官员名单够看一夜，找郑雁雄来是因其上个职务广东省委秘书长，这个职位内要替省委书记协调国安公安工作，外要协调省港澳三方的来往要务。这正是未来驻港国安公署要解决的两件事，一是要懂协调在港的国安公安业务，一是香港的国家安全业务，以广东为支撑，所以要懂协调粤港，这也算「因事设人」了。
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