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美国宣布退出世卫组织后,台湾政府也将有所行动

根据CNN报道,美国已正式告知联合国秘书长古特瑞斯(Antonio Guterres),美国将退出世界卫生组织(WHO),并于2021年7月6日生效。此外,白宫官员表示国会方面也收到特朗普(Donald Trump)退出世卫组织的通知。而美国“退群”的决定会否影响台湾持续争取加入WHO的决心呢?

2020年4月,特朗普宣布不再向世卫组织提供资金。卫报报道,根据世界卫生组织网站,美国目前欠世界卫生组织超过2亿美元的分摊会费。

而美国的疫情有多严重呢? 根据美国CDC提供的即时数据,美国截至7月7日,新冠肺炎确诊人数已经高达293万,而当日新增确诊人数为46,329人,总计死亡人数约13万人。而特朗普在7月7日仍然要求“全面开放”,他表示“美国不会关闭,永远不会关闭”。外界有人认为,美国疫情已经处于“失控”状态,未来美国很有可能朝向“集体免疫”的大方向迈进。

在美国疫情如此严重的情况下,特朗普政府还主动要求退出WHO,这对许多人来说都觉得不可思议。而外界有人认为特朗普的行动主要还是选举考量,他为了连任,将美国国内新型冠状肺炎(COVID-19)疫情“甩锅”给中国和WHO的“瞒报”和处理不力,因此势必要退出WHO以示抗议和不满。

对此,美国前副总统、民主党总统参选人拜登(Joe Biden)立刻在推特表示,“若他当选总统,将在就职第一天重新加入WHO,并恢复美国在世界舞台的地位”。WHO的去留问题显然“硬生生”地被美国政坛操作成选举手法。

不过虽然美国可以很“潇洒”地宣布退出WHO,但对其民主友邦的小伙伴台湾来说,就显得十分尴尬,尤其是先前美国还力挺台湾加入WHO,而如今美国都主动“退群”了,那台湾还要执着加入WHO,对外强调“台湾能够帮忙”吗?另一方面,如果美国都退出WHO了,未来能否帮助台湾加入WHO呢?

2020年WHA大会召开前,美国、澳洲、纽西兰、加拿大、日本等国,都纷纷表态支持台湾参与WHA,包括美国国务卿蓬佩奥(Michael Pompeo)更于5月5日在国务院记者会,呼吁世界各国支持台湾参与WHA及联合国相关活动,更点名WHO秘书长谭德塞应邀请台湾参与WHA。

此外,美国联邦参议院于5月12日通过一项挺台湾参与世卫的法案。法案指示美国国务卿研拟策略,协助台湾重获世卫观察员身分,若台湾仍未能获邀出席,国务卿须提交报告说明。

而这两个动作可视为美国“力挺”台湾加入WHO的举动,不过目前美国自己都将退出了,那么未来还有什么立场推荐台湾加入WHO呢? 从这个例子可以看出,美国政府承诺给台湾的“空头支票”有多么不可信赖和不可期待。

先前台湾社会也有一种讨论声音,认为WHO现在已经成为受到中国掌控成为“CHO”,而新冠肺炎疫情的全球扩散,更增加台湾民众对于WHO的负评和不信任。因此有人认为既然WHO那么烂,那台湾是否不需要争取加入。当时有人认为,如果不加入,怎么去改变WHO的组织风气和行事作风。换言之,从国际曝光和组织改造的使命来看,台湾无论如何都应该加入WHO。

从美国主动“退群”的情况来看,台湾能够加入WHO成为观察员的机会越来越渺茫,外交部回应表示,“台湾推动参与WHO的目标不会改变,外交部将依国际情势变化,与相关部会研议最符合台湾利益的推案目标及策略”。

此外,台湾还是有机会加入国际性的卫生组织,前提是假如美国能够“另起炉灶”,这样或许台湾还能成为第一波的“会员国”。然而,台湾敢加入疫情处于“失控”状态的美国政府所主导的国际卫生组织吗? 即便蔡英文政府很乐意,但台湾民众或许是第一个说不的人。

从台湾能否加入WHO还得看中美“脸色”的处境可以得到这样的启示,台湾一向唯美国马首是瞻,但到头来既丧失主体性,又容易被美国当成用完即丢的弃子。事实上台湾过去也能以一些非正式管道加入WHO,但随着中美大国博弈的局势升温,台湾没有核心主张,只看美国眼色、“站队”美国的举动,自然引起中国大陆的“全力封杀”,而这种将公卫专业议题政治化所导致的问题,也势必在未来不断反复出现。台湾民众或许必须做好心理准备。

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