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美欧数字税之争:美国再举关税大棒

美国贸易代表办公室7月10日发布公告说,美国拟对价值约13亿美元的法国输美商品加征25%的关税,以回应法国开征数字服务税对美国科技企业造成不利影响。同日,欧盟表态敦促美国重返经合组织(OECD)数字税谈判,但同时也警告称,如果协商失败,欧盟随时准备采取新的措施。

对法加征关税 推迟180天生效

据报道,美国贸易代表办公室表示,对法国商品加征关税的时间将推迟180天,即2021年1月6日生效,从而为双边和多边谈判达成满意结果争取更多时间。

去年7月,美国贸易代表办公室宣布对法国数字服务税启动“301调查”。去年12月,美国贸易代表办公室认定法国数字服务税“歧视”美国互联网企业,并威胁对法国香槟、奶酪、手提包等价值约24亿美元的商品加征最高达100%的关税。

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图为法国总统马克龙与美国总统特朗普。(图片来源:法新社)

今年1月,美国和法国磋商达成一致,法国暂不开征数字服务税,美国暂缓实施关税报复措施,双方同意在经济合作与发展组织框架下就统一征收跨国企业数字服务税进行多边谈判。

但由于数字服务税相关谈判进展缓慢,以及各国正专注于应对新冠疫情和重启经济,美国财政部6月中旬表示,美国政府已提议暂停在经合组织框架下就数字服务税展开多边谈判。法国经济和财政部长布鲁诺·勒梅尔对此回应说,不管美方回不回到谈判桌前,法国决意今年开征数字服务税。

欧盟态度强硬 敦促美国回到谈判桌

面对美国的关税威胁,欧盟的强硬态度引发关注,颇有点“胡萝卜加大棒”的意思。在美国宣布对法国加征关税的同一天,欧盟也敦促美国重返经合组织(OECD)数字税谈判,但同时也警告称,如果协商失败,欧盟随时准备采取新的措施。

欧盟委员会代表团在华盛顿的发言人表示,欧盟将公平的数字税视为重中之重,所有企业都应缴纳公平的税款。

欧洲国家认为,科技公司在开展业务的国家/地区缴纳的税款太少,它们能够将利润转移到全球。在未达成协议前,美国则拒绝其他国家对硅谷公司征收任何新的单方面数字税。

欧盟经济事务委员保罗·根蒂罗尼(Paolo Gentiloni)称,如果今年没有达成全球性协议,欧盟也准备好单独对谷歌、亚马逊、Facebook、苹果等公司征收数字税。

法国财政部长布鲁诺·勒梅尔(Bruno Le Maire)也表示,法国将在今年开征数字税,无论美国是否就此问题进行谈判。对于那些全球营收超过7.5亿欧元(约合6.55亿英镑)或在法营收超过2500万欧元(约合2100万英镑)的互联网公司,法国计划征收3%的数字税。

7月6日,欧盟议员更是以压倒性多数支持一项提案,允许欧盟在贸易争端中更快地进行报复,目标直指特朗普征收的关税。

当20国集团财长于7月18日举行会议时,有关数字税的问题可能会被摆上台面,但数字税争端还会持续多久仍不得而知。

上个月,美方开始对欧盟、英国、意大利、巴西、印度等10个贸易伙伴已执行或正在考虑的数字服务税发起“301调查”。华盛顿称数字税是对美国公司的歧视。

所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。

欧盟瞄准美国科技巨头三大问题

科技巨头一直是美欧贸易之争的焦点。腾讯科技报道,欧盟数字政策和反垄断负责人玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)日前透露,欧盟正计划对谷歌、苹果、亚马逊以及Facebook等美国大型科技公司的活动和所承担责任施加更多限制,这些限制旨在遏制他们所谓的反竞争行为,让他们缴纳额外税款,并迫使他们为其平台上的非法内容材料承担更多责任。

http://www.moremorewin.net/imgserver/imgs/2020/07/11/bdb6b1c2af8002df27eeecc750b0b96a.jpg图为位于美国加州山景城的谷歌总部。(图片来源:中新社)

维斯塔格的监管计划将使欧盟成为针对科技公司进行更严格监管的先锋。2018年,欧盟向一项数据保护制度施压,该制度通常被称为《正常信息安全法规》(GDSR),该制度在多个不同的司法管辖区被效仿,并给加州今年1月生效的数据保护措提供了参考。欧洲在数字领域的额外监管更有可能在欧洲大陆以外产生影响,不同的司法管辖区也会效仿。

这些举措涵盖了多个领域,欧盟和欧盟委员会在过去几周概述了大部分举措。7月初,维斯塔格详细介绍了预计将受到新立法影响的三个领域——内容监管、反竞争行为、数字税,这些法律提案可能会在2020年底之前提交给欧洲议会。许多欧盟政府和欧洲议会都主张采取这样的措施,因此这些提案更有可能赢得广泛的支持,并将在随后的几年内尽快变成立法。

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