政府在现任和退休公务员队伍中,物色了两位新副局长,有意见认为人选反映延揽政治人才版图上没有突破。不过,今次招聘的两个政策局性质特殊,两名人选一上场即负有特别任务,政府今次明知决定会引起不明底蕴者的批评,仍然拍板落实,显示要确保政策延续和推动政制发展的政治意志。
政府在去年五月委任首批八位副局长和九位政治助理,初期曾经因为人选评价、薪酬待遇、双重国籍、与公务员队伍磨合等,惹起不少争议,新人一上场就接受政治风波的洗礼。
制度运作至今一年多,在考验中渐上轨道。部分新人已经崭露头角,例如在新型流感一役中,食物及卫生局副局长梁卓伟展现了与公众沟通、管理期望、争取支持等的才能, 受到各界肯定。
其他副局长和政治助理,没有这样的曝光机会,默默各司其职,表现因人而异,有褒有贬,整个制度并非如部分议员所言般已经「破产」。
敏感副局职 暂难假外求
今次两位副局长不得不从公务员队伍中物色,与职位性质有很大关係,保安局掌握极度敏感的资料,向外招揽人才风险较大。至于政府及内地事务局副局长,一上场就要披甲上阵,就下届立法会和行政长官选举安排打连场政制发展硬仗,时间上不容许从外界招聘缺乏政治管理经验的新人训练一番。这个职位均不容缺乏相关经验人士出任,就算外界有精英表示兴趣,权衡轻重下,物色有公务员背景的人转为政治问责官员,对大局应是利多于弊。
两个职位的人选,特别值得注意的是前入境处处长黎栋国,有接任保安局局长的机会,他符合守秘清白等条件外,在任期间也展示了善于沟通和头脑灵活的办事能力。至于现任民政事务总署副署长黄静文,曾经参与四年前的政改幕后工作,今年本港出现首名新型流感病人,她统筹湾仔维景酒店封锁安排,令住客由怨愤转为谅解,表现了化解逆境的能力。
外界有异议不能太介怀
在民主制度比较成熟的国家和地区,即使是这样的职位,仍然可以在政府外部物色人才。以美国为例,儘管奥巴马带领大批新人进驻白宫,运作也不会脱轨,原因是政治「旋转门」运作多年,即使在野人士中,也不乏具有执政管治经验的人选。
本港的政治旋转门制度尚在起步阶段,朝野之间,透过问责制度转入政府者不多,大家也明白这项建设工程不可能一蹴而就。
在民主化的进程中要有所作为,透过问责制培养政治人才,有实际的政治需要。外界部分人士不知相关工作的机密性质,或会有所异议,但今次委任两名公务员,其中特别是安排黎栋国重回管治团队,不无延续交班之意,自然亦不必太过介怀外界议论。至于透过政治旋转门吸纳各界精英,充实朝野政治人才库的工作,还需要多届政府经年累月锲而不捨的努力。
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