继英国宣布将在第五代通讯技术(5G)网络建设中排除华为之后,舆论的目光如今来到了同为“五眼联盟”成员的加拿大头上,纷纷猜测该国是否会紧跟英国的步伐对华为发布禁令。

蓬佩奥(左)会见默克尔期间,以网络安全为由呼吁德国将华为公司排除在5G网络建设之外。(AP)
目前,除加拿大之外,“五眼联盟”的其他成员都已经逐一对禁用华为一事上作出了表态。据报道,一名加拿大资深政府消息人士表示,政府内部只在几个月前就华为问题进行过一次讨论,预计内阁不会很快做出决定。
然而就现实分析,作为“五眼联盟”的成员,又是美国的传统盟友,加拿大一直以来都与美国共享信息,共享价值观,更在很多外交事务上对美国马首是瞻,相信这一次在华为问题上也不会例外,跟上队伍仅是时间问题。
值得注意的是,这些国家的态度还是有待考究的,“五眼联盟”有很大可能不会全部禁用华为,这些表态和决策存在很大的回旋空间,这主要是与各国利益息息相关。
先看英国。虽然伦敦在7月14日宣布,将禁止中国的华为参与英国5G网建设,但值得注意的是,这项决议将在2020年年底开始实施,而已经安装的华为产品则需在2027年之前全面拆除。英国之所以需要7年时间,主要还是因为华为在英国5G建设上扮演着较为重要的角色。

英方承认华为禁令可减慢英国5G的普及化时程高达3年,而其从4G的升级也将多花费20亿英镑。图为英国数码、文化、媒体及体育大臣杜永敦(Oliver Dowden)。(Reuters)
要知道,华为在英国的电信基础设施已经有了20年,是英国主要电信设备的供货商,英国电信(BT)和沃达丰(Vodafone)两大运营商曾多次警告,如果禁止了华为会让他们承受巨大的损失。据沃达丰计算,该企业的损失更是直接飙升到了10亿英镑(1英镑约合1.26美元),并且有可能会让24,00万的用户面临信号中断。
此前英国数字化、文化、媒体与体育大臣道登(Oliver Dowden)在议会讲话中也表示,禁止采购新的华为5G设备、将华为从英国5G网络中彻底移除的决定,会导致英国的5G建设进度耽误2至3年,并将为此付出20亿英镑经济代价。
根据英国咨询公司Assembly Research2019 年评估结果,若政府决定局部甚至全面禁止华为,英国5G网络普及有可能会延迟一年半至两年,英国将不能成为世界5G 网络的领导者,更可能为国家经济带来45亿至68亿英镑的损失。
基于以上数字看,英国禁用华为的损失并不少,这也难怪英国前首相特蕾莎·梅(Theresa Mary May)和英国首相约翰逊(Boris Johnson)在这一问题上表现得犹豫不决,约翰逊1月时还宣布允许华为有限参与英国5G建设。如今英国突然改变态度,其政治意味不言而喻,主要还是与美国给予的压力有关。

华为至今在英国只铺设了大约2万个5G机站,相较其本年全球铺设50万个机站的预估而言,所占比例不高。(美联社)
目前,英国与美国的自贸谈判还在继续,这也是英国脱欧之后的头等大事。考虑到这层因素,约翰逊自然要排除一切干扰因素,力求在特朗普(Donald Trump)大选前尽快与美国达成共识。至于禁止华为也非一朝一夕之事,若之后英美自贸协议谈妥,英国想要在这一禁令上做出变化也存在回旋的空间。
除了英国,新西兰在这个问题上的态度也表现得“暧昧不清”。从公开的信息可知,新西兰2018年11月29日以存在“重大国家安全隐患”为由,拒绝了使用中国电信巨头华为的技术建设下一代。令人在意的是,新西兰总理阿德恩(Jacinda Kate Laurell Ardern)2019年2月19日出面表示,中国华为公司从未被排除在新西兰5G网络建设之外。但她也强调,采用华为设备的新西兰电信服务商斯帕克电信公司必须减轻“安全隐忧”。
而按照新西兰负责新西兰政府通信安全局的部长利特尔(Andrew Little)7月16日的最新说法,新西兰没有禁止任何电信供应商,但是会有根据电信拦截能力与安全法案(TICSA)法案来确保网络的安全性,新西兰的每项决定都是依据相关法律做出的。尽管新西兰没有颁布具体的禁令,但新西兰实际上处于暂时“不要购买华为”的阵营。
新西兰不禁止也不使用的模糊态度足以显示出它在此问题上的犹豫与谨慎,这也与新西兰的自身利益有关。新西兰电信用户协会首席执行官Craig Young曾表示,目前新西兰的2G、3G和4G网络已成体系,如果实行禁令,那在核心网络中使用了华为设备的运营商将被迫更换更昂贵的设备。但作为“五眼联盟”的成员,新西兰也不想因此得罪美国,破坏两国关系,所以才有此表现。
至于加拿大,该国也不愿意轻率地跟随其他国家的决定。从公开资料显示,华为已经深度参与了加拿大5G网络的研发与前期工程,若禁止使用华为的产品和服务将给加拿大最大的电信公司贝尔(BCE Inc.)和泰勒斯(Telus Corp)带来超过10亿加元的损失,同时严重影响加5G网络的部署进度。
然追逐利益是每一个国家在制定国内外政策的基本原则导向,美国禁止华为也是特朗普为其选举造势、助力的策略,现在这些国家在华为上表态其实也是为了自己的利益考量,做个姿态巩固与美国的外交利益,基于此判断,待到各自利益达成亦或是为实现自身利益需要之时,“五眼联盟”的成员们是否还会坚持封禁华为,还将有待观察。
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