欧盟27个成员国的首脑今天汇聚布鲁塞尔举行新冠疫情在欧洲爆发之后的首次面对面的峰会，这是今年二月以来欧盟领导人首次汇聚在一起。此次峰会的意义重大，因为它将考验欧盟27国是否能够在关键时刻团结一致，共同闯过难关。法国总统马克龙今天在抵达布鲁塞尔时就表示，欧盟的未来将取决于此次峰会，欧盟今天将向大家展示其真面目。他说，他将尽一切努力与德国总理默克尔与欧盟理事会主席米歇尔共同一致推动27国最终达成协议。
德国总理默克尔与法国总统马克龙在布鲁塞尔参加欧盟峰会，2020年7月17日。 REUTERS - POOL
此次峰会讨论的焦点除了继续今年二月峰会未能达成的欧盟运作预算法案之外，就是新冠疫情之后欧盟内部的刺激经济援助政策，其总金额达到18000欧元，其中10740亿欧元是欧盟在今后七年内的运作预算，增加的7500亿欧元则是用来推动遭受被新冠疫情重击而处于停滞状态的欧洲经济。
事实上，德国总理默克尔将在此次峰会上扮演举足轻重的角色。因为首先作为欧盟轮值主席国德国联邦政府的首脑默克尔理所当然是峰会的主角；再加山默克尔是今天欧盟成员国首脑中罕见地已经担任过欧盟轮值主席国的政府首脑，多年来她对欧盟内部的运作机制了如指掌。其次，德国无论从地理上还是从立场山都处于欧盟南北两大对立阵营的中间，以法国，意大利，西班牙为代表的南部国家主张放开对欧盟成员国的经济援助，对遭受重挫的欧盟国家提供5000亿欧元的经济援助以及2500亿欧元的贷款，而以荷兰，奥地利，瑞典，丹麦为代表的欧盟北部国家则坚决反对此一援助计划，反对欧盟无条件地向受灾严重的国家提供援助。而德国政府从一开始反对转向今天支持的立场转变无疑将有利于其担当中间调解的角色。另外，除了上述南北两大阵营之外，以波兰，匈牙利为首的东欧国家则拒绝接受任何有条件的援助或贷款，比如说，匈牙利总理拒绝在接受援助的同时必须承诺遵守法治社会的运作规则等扥。
很明显试图在这三大立场中寻找妥协并非易事 。因为各国不仅在援助还是贷款问题上存在分歧，北欧国家要求一律采取贷款方式，也就是说贷款国今后必须如数偿还。而且，如何具体管理这些贷款或者是援助？每个国家必须递交本国的经济推动计划，该计划应该由谁来批准？由谁来监督？比如说，欧盟其他成员国是否有权利否决另一个国家的经济复苏计划？类似的问题都有待于欧盟峰会进一步敲定。德国总理默克尔提议由欧盟理事会审议各国的经济复苏计划，再由理事会采取绝对多数的表决制度投票表决。估计，默克尔的上述提议将会受到法国等国的接受。
此外，欧盟经济复苏计划中还必须考虑如何应对气候变化，回应欧盟境内民众的诉求。欧盟各国的绿党在各大选举中人气日益旺盛，在法国刚刚结束的市政选举中绿党大爆冷门，夺取了里昂，波尔多等多个重镇，显示欧洲选民日益关注环境气候议题，而新冠疫情无疑进一步加剧了民众的上述担忧。因为，众所周知，新病毒的出现往往同生态平衡受到破坏有着密切的关联。瑞典气候活动分子格莱塔・ 顿博今天向欧盟领导人发出公开呼吁，要求他们就应对气候紧急状态做出具体的回音，公开信受到欧盟内部150位知名学者以及文艺界名人的支持。为了回应来自欧盟内部的呼吁，欧盟理事会主席米希尔建议将经济复苏计划中的30%的资金投资于气候领域，欧盟委员会则建议将此一比例减低为25%。外界高度关注欧盟峰会在此议题上将如何达成一致。
最后，欧盟峰会还将继续五个月前有关欧盟预算的讨论，例如是否继续允许德国，荷兰等国享受分摊金优惠政策，也就是说，允许他们按低于其他国家的比例缴纳预算分摊金。看来，要促使以上国家接受经济复苏政策，欧盟其他成员国还必须在此议题上做出让步，下一步要看的是优惠的比例是多少。
综上所述，欧盟此次峰会分歧点诸多，倘若上述议题不能在预期的两三天时间获得解决，欧盟很可能在本月底再度举行峰会。欧盟峰会达成一致之后，复苏计划还必须递交给欧洲议会表决。欧盟初步计划欧洲议会下次将对复苏计划进行表决。
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